Derecho Tributario y Ramas del Derecho Tributario

UNIDAD 1.
FINANZAS PÚBLICAS.
Es la ciencia que tiene como objeto de estudio a la ‘‘actividad financiera’’ del Estado, es decir, cómo el Estado obtiene sus ingresos y efectúa sus gastos (ingresos y gastos públicos). En efecto, Villegas la define de como ‘‘el estudio valorativo de cómo y porqué el Estado obtiene sus ingresos y realiza sus gastos’’. Para ello, se debe examinar los distintosaspectos del fenómeno financiero (aspectos económicos, políticos y jurídicos).
Una de las formas a través de las cuales el Estado obtiene ingresos públicos, es a través de los tributos (dentro de este género, están las especies: impuestos, tasas y contribuciones). Pero, además existen muchas otras fuentes de ingresos públicos (es decir, de financiamiento del Estado).
Existe una discusión doctrinariasobre si las finanzas públicas constituyen o no una ciencia. La mayoría sostiene que se trata de una ciencia; por consiguiente, hay que estudiarla como tal.
La finalidad de las Finanzas Públicas es satisfacer las necesidades públicas.


Necesidades públicas.
Concepto.
Son las necesidades de la sociedad en general, que deben ser satisfechas por el Estado y no por las personas en particular.Además, las necesidades públicas pueden ser:
- primarias (o absolutas): son aquellas que necesariamente/indispensablemente deben ser satisfechas por el Estado para que las personas puedan tener una vida normal. Constituyen la razón misma del Estado y solo pueden ser satisfechas por él (son de imposible satisfacción por los individuos aisladamente considerados). Ellas son: seguridad, justicia,defensa exterior y orden interno. Son inmutables. Están vinculadas con las funciones esenciales de todo Estado.
- secundarias (o relativas): son aquellas que permiten el progreso y el bienestar general, metas por las cuales todo Estado debe velar en la medida de sus posibilidades. Pueden ser proporcionadas por el Estado o por el sector privado. Ella son, por ejemplo: educación, salud,comunicaciones, transporte.
Son necesidades individuales o colectivas que el Estado eleva a la categoría de ‘‘necesidades públicas’’, en virtud de que entiende que el ‘‘interés público’’ lo reclama. Ellas no son inmutables, evolucionan a lo largo de la historia de acuerdo al rol que se le asigna al Estado en cada momento.

Por otro lado, además existen:
- necesidades privadas (individuales): son lasnecesidades que todo individuo tiene, son consustanciales o inherentes al ser humano. Son las necesidades básicas biológicas. Por ejemplo: la alimentación, vestimenta, estabilidad emocional.
-necesidades sociales (colectivas): son aquellas que no tienen que ver con el aspecto biológico, sino con la interrelación de un sujeto con los demás sujetos; la vida en comunidad es la que genera necesidades deeste tipo. Por ejemplo: educación, transporte, comunicación.

Se denomina servicios públicos a las actividades que el Estado realiza para satisfacer una necesidad pública (absoluta o relativa).


actividad financiera del Estado.
Concepto.
Es la actividad que realiza el Estado para obtener recursos/ingresos públicos y, de esa forma, poder realizar los gastos públicos indispensables parasatisfacer las necesidades públicas (fines).
La actividad financiera se traduce en una serie de entradas y salidas de dinero de la Caja del Estado. Las entradas de dinero constituyen los ingresos públicos, que son transferencias monetarias (coactivas o voluntarias) realizadas a favor del Estado. Las salidas de dinero constituyen los gastos públicos, que son consecuencia del cumplimiento de lasfunciones estatales.
Entonces, se puede apreciar que el movimiento dinámico que se da es el siguiente: ‘‘recursos públicos --> gastos --> fines’’. El Estado debe satisfacer las necesidades públicas (fines). Y, para ello, necesita efectuar gastos. Luego, si el Estado necesita gastar, también va a necesitar de ingresos para afrontar los gastos.
Entonces, cuando el Estado efectúa gastos públicos y...