derecho tributario

MANUAL BASICO DE INTRODUCCION AL DERECHO
TRIBUTARIO
MAYO DE 2007

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INTRODUCCIÓN
La falta de información apropiada, siempre ha sido una de la principales limitantes en la difícil
labor de la facilitación de conocimiento, esta es una situación que reconocen prestigiosas
instituciones como INCAE, de donde podemos recoger opiniones como las que dio en aquel
entonces rector de estainstitución Roberto Artavia en la primera edición de la prestigiosa
revista empresarial El Economista, editada por la Prensa Grafica donde sostiene

que “La

disponibilidad de información puede ser definitiva para el éxito o fracaso de una empresa o
negocio”, Lo anterior pone de manifiesto la imperativa necesidad de generar al interior de cada
institución de educación, espacios de discusión ylaboratorios de pensamiento en donde se
confeccionen las soluciones del futuro, estas soluciones que solo es posible aportar desde una
posición consiente de cada individuo, es decir donde trascendemos de la simple consulta de
documentos a los verdaderos debates de ideas y posiciones.
Como un aporte a esta idea, es que la Universidad Centroamericana en su afán de mejorar la
calidad de laeducación que reciben sus estudiantes, en aquellas cursos de post- grado, esta
requiriendo como una condición de facilitación el cambio de metodología, de una divulgativa
que tradicionalmente suele suceder en este tipo de cursos , a una mas formativa , que desde
luego implica mayores niveles de compromiso, tanto de parte del facilitador como de los
participantes.
Es por ello que como parte de losproceso de Diplomado, específicamente en lo relativo al área
tributaria, se ha considerado prudente proporcionar el presente Manual Básico, como parte de
la introducción al estudio de la tributación, el cual ha sido compilado con la información que
emana del Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario, publicaciones del Centro
Interamericano de Administradores Tributarios y algunos apuntesrelativos al derecho tributario
en el salvador que he tenido a bien conservar desde mis días como estudiante universitario.
Es imperativo aclarar que en él,

encontraran importantes puntos de vista de tributaristas

hispanos que han contribuido al estudio del derecho y que son siempre una verdadera fuente
de consulta para cualquier estudiante del ramo.
Espero que sea de provecho para cada unode los participantes del curso y que los anime a
introducirse en el amplio mundo de información, que se apertura delante nuestro, sobre todo
en estos tiempos que como bien lo dice el ex rector del INCAE Roberto Artavia “La capacidad
de innovar, competir y crecer de una empresa dependen hoy mas que nunca de su capacidad
de contar con información y conocimientos oportunos”.

Mario E Jacobo2

INTRODUCCIÓN A LA TRIBUTACIÓN Y LAS FUNCIONES DEL ESTADO
El Estado es una organización humana con determinados cometidos o funciones que
le asignan –en relación con factores de variado carácter: históricos, geográficos,
étnicos, culturales, filosóficos, religiosos, sociales, económicos, etc.– las fuerzas
políticas predominantes en un determinado contexto–temporal.
El Estado, ya sea ensu faz nacional, provincial o municipal, tiene funciones que son
fundamentales en el cumplimiento de su rol como tal. Estas funciones o cometidos
dependen de la asunción por parte del Estado, de determinados fines:
•

De existencia y mantenimiento de la organización;

•

Originados por los propósitos u objetivos perseguidos por dicha organización.

Esas funciones que la Nación ejercetienen gastos que en su conjunto se denomina
gasto público, el que debe ser financiado. La misma Ley Suprema, en su art. Nº 4,
hace mención de tales gastos y de cómo el Estado financiará los mismos.
En primer lugar, será necesario referirnos al concepto de Finanzas para luego
comprender que el mismo contiene al Estado y su actividad financiera.

1. LAS FINANZAS A NIVEL GUBERNAMENTAL

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