derecho tributario

Bolilla I
Finanzas públicas

La actividad financiera puede definirse como “la acción del Estado y demás entes públicos que se dirige a obtener los ingresos (recursos) necesarios para poder realizar los gastos que sirven al sostenimiento de los servicios y necesidades públicos, entendidos en su más amplio sentido”. (SAINZ DE BUJANDA).

1.- Concepto de finanzas. Finanzas públicas y finazasprivadas. El financiamiento de las funciones del Estado y de los servicios públicos. Las necesidades públicas.

Concepto de finazas públicas
Tienen por objeto examinar como el estado obtiene sus ingresos y efectúa sus gastos.

Las finanzas públicas como actividad económica del Estado surgen unidas al concepto de vida comunitaria.

El significado conceptual de Finanzas Públicas requierecuatro nociones vinculadas íntimamente entre sí:
Necesidad Pública
Servicio Público
Gasto Público
Recurso Público

Según las doctrinas modernas, el Estado debe ejecutar 4 funciones básicas:
1) Provisión de bienes y servicios públicos.
2) Redistribución del ingreso.
3) Estabilización monetaria y búsqueda del pleno empleo.
4) Según Vito Tanzi (FMI) búsqueda del crecimiento estatal.1° Función:
Provisión de bienes y servicios públicos

Las necesidades humanas
Las necesidades humanas son múltiples y aumentan en razón directa a la civilización.
Estas pueden ser:
Necesidades privadas. Son aquellas de satisfacción indispensable para la vida normal del hombre, pudiendo ser materiales (alimentación, vestido, etc.) o inmateriales (intelectuales, religiosas, etc.). Estasse identifican con la propia existencia de las personas siendo innatas en cada individuo. Su satisfacción puede ser indistintamente efectuada por el sujeto o por el Estado.
Necesidades colectivas. El hombre, desde tiempos remotos, tiende a vivir en sociedad. Esta vida colectiva engendra necesidades de grupo o colectivas que difícilmente puedan ser atendidas por el individuo (el transporte, lascomunicaciones, la educación, etc).
Necesidades públicas. Son aquellas que nacen de la vida colectiva y se satisfacen mediante la actuación del estado. Estas suponen la existencia de diversos ideales comunes como defenderse, crear normas de convivencia que regulen la interdependencia armoniosa, buscar el medio de resolver controversias y castigar las infracciones con el mayor grado de justicia.Las necesidades públicas son:
Defensa Exterior: para preservar a la comunidad de ataques.
Orden interno (seguridad): para preservar la convivencia pacífica.
Administración de justicia: para allanar las disputas y castigar a los que violan la normatividad para evitar que se resuelvan a la fuerza.

Por ende, entonces, es necesario efectuar la siguiente diferencia:
FINANZAS PÚBLICAS: serefiere a las estatales
FINANZAS PRIVADAS: hace referencia a los problemas monetarios, cambiarios y bancarios en general.

Las Finanzas públicas conviven con las finanzas privadas. Existen diversos sectores dónde las finanzas privadas resultarán ineficientes por su escasa o nula rentabilidad. Es en estas actividades dónde el Estado accionará.

Clasificación de las necesidades públicas.Necesidades públicas ABSOLUTAS. Son aquellas esenciales y constantes que constituyen la razón de ser del Estado mismo. Ejemplo: defensa exterior, administración de justicia, orden interno.
Estas necesidades tienen ciertas características:
Son de ineludible satisfacción, sino no se concibe una comunidad organizada.
Son de imposible satisfacción por los individuos.
Son las que dan nacimiento alestado y justifican su existencia.

Necesidades publicas RELATIVAS. Son contingentes, mudables y no hacen a la existencia misma del estado pero atañen a la adecuación de la vida comunitaria. Su característica preponderante, es que pueden ser satisfechas por particulares. Ejemplo: comunicación, instrucción, salud.

Funciones públicas y Servicios públicos
Las actividades que el Estado...