Derecho Tributario

TEMA: DETERMINAR SI LA PRESTACIÓN EFECTUADA POR LOS PARTICULARES A QUIENES LAS MUNICIPALIDADES LES PERMITEN USAR ESPACIOS FÍSICOS EN LOS MERCADOS DE SU DOMINIO PRIVADO PARA EL DESARROLLO DEACTIVIDADES COMERCIALES O DE SERVICIOS TIENE NATURALEZA TRIBUTARIA.
ACTA DE REUNIÓN DE SALA PLENA Nº 2002-09:
La prestación efectuada por los particulares a quienes las municipalidades les permiten usarespacios físicos en los mercados de su dominio privado para el desarrollo de actividades comerciales o de servicios NO TIENE NATURALEZA TRIBUTARIA, POR LO QUE EL TRIBUNAL FISCAL NO ES COMPETENTE PARAPRONUNCIARSE AL RESPECTO por lo siguiente:
La doctrina adopta la teoría de que los bienes se dividen en PÚBLICOS y PRIVADOS, de los cuáles los primeros son imprescriptibles e inalienables y los segundosson propiedad del Estado, ergo, el ESTADO ESTÁ FACULTADO PARA ACTUAR COMO UN PARTICULAR y crear RELACIONES CONTRACTUALES. Por esta razón, cuando las Municipalidades permiten usar espacios físicos enlos mercados de su dominio privado, no están cobrando un tributo, sino están actuando como un particular, efectuando un contrato de arrendamiento.

EXPLICACIÓN DEL CASO (POSICIÓN DE TRIBUNALFISCAL):
Expediente Nº 1946-02
La señora RITA BACA HUAYTA con fecha 15 de Noviembre del año 2001 presentó una solicitud a la Municipalidad de Santiago de Surco pidiendo la prescripción de la deudacorrespondiente a las años 1992-1995 por concepto de “merced conductiva” por ocupación del Puesto Nº 362 del Mercado Municipal Nº Dos ubicado en la Av. Jorge Chávez s/n Cercado, Santiago de Surco.Solicitud que se le fue denegada, pues la Municipalidad de Santiago de Surco alega que la “merced conductiva” es el pago que se obligan los conductores de los puestos de mercados por el uso de éste espaciofísico, además que ES DE ORIGEN CONTRACTUAL Y NO TRIBUTARIO, y la ley por la cual se debe regir es de carácter Civil (Numeral 1 del Art. 2001 del Código Civil), en conclusión la Municipalidad...