Derecho urbanístico

URBANISMO
T.1.INTRODUCCIÓN
1.El derecho Urbanístico: objeto y principios rectores. Retos de la ordenación del suelo en el contexto actual.
El concepto de urbanismo ha evolucionado. En un primer momento era la ordenación de la ciudad y ahora la ordenación del territorio. La CE ha regulado dos títulos urbanismo y ordenación del territorio. El urbanismo es más específico mientras que laordenación del territorio es mucho más general y tiene sus propias leyes y planes al igual que el urbanismo. Jerárquicamente, la ordenación del territorio está por encima de la ordenación urbanística. Por tanto son dos sistemas concurrentes pero distintos.
¿Porque se lleva a cabo esa ordenación a través de la planificación? Si no se llevase a cabo habría muchos conflictos entre los particulares y nose podría salvaguardar el interés público. Así, el suelo es un recurso limitado y cada territorio tiene un suelo característico (La única manera de incrementar suelo es ganar suelo del mar) y en él confluyen intereses públicos y privados. Ahora bien, es necesario un sistema jurídico donde las decisiones sobre el suelo sean públicas y que sea la Administración la que decida el fin y uso del suelo.Los planes serán el instrumento de la Administración para poder ordenar y decidir el destino del suelo. Hay sistemas de Derecho comparado que no tienen una planificación urbanística sino que lo van evaluando y decidiendo en base al interés público. Nosotros en cambio tenemos una planificación del territorio donde se establece dicho uso, tanto sea de titularidad privada como público.
Laordenación del suelo se lleva a cabo para cubrir las necesidades sociales del momento y es ello lo que determina también la evolución de las ciudades y del territorio. Ahora bien, la transformación de la ciudad es un paso muy lento y va evolucionando poco a poco.
2.El urbanismo como función pública.
El urbanismo es una función púbica, es decir un deber de la Administración Pública, lo que no quieredecir que los particulares no puedan participar en el proceso, ya que los particulares pueden tener iniciativa privada. Y esa ordenación del suelo, de ese recurso limitado, conlleva un modelo diferente en cada momento en base a la realidad y las necesidades del momento que se lleva a cabo a través de la planificación del suelo.
ALCANCE DEL DERECHO URBANSÍSTICO
Distinguimos 4 grandes bloques:Régimen urbanístico del suelo conlleva el régimen de los derechos y obligaciones del propietario. Cuando se regula las clases de suelo se lleva a cabo en base a la vocación de transformación de éste: suelo urbano (transformado), suelo urbanizable (vocación de transformarse pero aún no transformado) y suelo no urbanizable (suelo que se va proteger de la transformación), y cada clase de suelo conllevaque el propietario tenga unos derechos y obligaciones determinadas.
Planificación regula los tipos de planes
La gestión urbanística ejecución de lo que se ha planificado previamente.
La disciplina urbanística Busca la protección de la legalidad urbanística y el régimen sancionador (sistema muy completo de tal manera que la Administración tiene técnicas muy distintas contra los ilícitos). Así,cualquier actuación que tenga una mínima repercusión en el ámbito urbanístico tiene control administrativo.
3.La función social del derecho de propiedad del suelo. Configuración constitucional.En el Derecho constitucional español, la propiedad del suelo es fundamentalmente privada. Ahora bien, la propiedad parte de la función social. En el art.348 del cc se define la propiedad como el derechode gozar y disfrutar de la cosa sin más limitaciones que las establecidas en las leyes (definición liberal en base al momento en que se promulgó el código civil). Pronto se comprende que esa idea romanista topará con el interés público y se empiezan a promulgar una serie de leyes sectoriales que inciden sobre el contenido del derecho de propiedad y la idea romanista que había. Todas esas leyes...