Derecho Urbanistico

3.2.2 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LA PLANEACIÓN URBANA

EL CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN


Abordaremos aquí el análisis del concepto de planificación en general para luego abordar el contenido específico de la Planificación urbana.
Según la Real Academia planificar es establecer un plan. Organizar conforme a un plan.
En general vamos a entender a la Planificación urbana como unaescala o nivel dentro de la Planificación general, con las especificidades propias del objeto de estudio: la ciudad.
El concepto de escala o nivel de la planificación (referido a la magnitud del espacio geográfico) permite establecer en general tres niveles básicos de Planificación, los cuales contienen a su vez algunas desagregaciones. Esta clasificación se realiza teniendo en cuenta la prácticaconcreta que se produce y ha producido particularmente en el caso de la Argentina.
Nivel Nacional: entendiendo como tal aquellos planes que se elaboran teniendo como marco de referencia para su análisis y aplicación el espacio geográfico nacional, dependiente de la Secretaria de Planeamiento de la Nación. Como así también las actividades socio económicas que en ese espacio se efectúan.
Por otraparte, es conveniente además señalar la existencia de planes multinacionales, especialmente cuando se trata de regiones fronterizas, o de aprovechamiento múltiple de cuencas hídricas comunes, por Ejemplo;
El caso de considerar el núcleo urbano como una unidad histórica en su crecimiento y desarrollo. Otro tanto ocurre respecto a su unidad administrativa ya que se trata de un núcleo aislado, sinninguna con tactación física con núcleos periféricos o aledaños. Contrariamente a este caso, cuando se consideran los fenómenos de conurbación o metropolización, no se está en presencia de núcleos unitarios (ni física ni administrativamente).
En cuanto a los fenómenos de metropolización, pueden considerarse tanto a nivel de Región Metropolitana, cuantío a nivel de Área Metropolitana. Como ÁreaMetropolitana puede entenderse la "porción territorial interna a la región metropolitana que presenta una continuidad física respecto a su nivel de urbanización y/o tendencias de ser urbanizadas en el corto plazo. Generalmente en éstas áreas existen dos o más núcleos con distintas dependencias administrativas, los cuales, debido a su crecimiento, particularmente al de uno de ellos) se han contactado y sehan integrado a través del tiempo, conformando una unidad funcional. Por otro lado, se entiende como Región Metropolitana, al espacio territorial con el cual una ciudad principal y un conjunto de centros secundarios y el concepto de sector (referido a las actividades) resultan complementarios cuando se trata de procesos que asumen un carácter integral de la planificación en general. En efecto,tanto la variable del espacio como la variable actividad deben ser integradas en la elaboración de cualquier plan para que este contemple la globalidad de problemas que actúan en la realidad bajo estudio, esto es por. Ejemplo, el punto de vista geográfico y el punto de vista socioeconómico.
La planificación urbana, pueden plantearse la planificación de sectores urbanos definidos por barrios odistritos, la planificación de áreas o porciones de ciudad por ejemplo, planificación del área central o intermedia de una ciudad.

Ciudad

Conjunto de edificios y calles, regidos por un ayuntamiento, cuya población densa y numerosa se dedica por lo común a actividades no agrícolas.

3.2.3 Naturaleza Jurídico Administrativa de los planes o programas de desarrollo urbano
Pretender fijar la naturalezajurídica de la planeación, supone definir los términos y sanciones de dicha institución, así como ubicar y caracterizar en la dogmática jurídica los actos que devienen estos procesos y reconocer los posibles alcances y efectos que tiene sobre el poder público y los particulares. Sin pretender agotar el tema, en este artículo se analizarán por separado algunos aspectos sobre la institucionalidad de...