DERECHO URBANISTICO

EL DERECHO URBANÍSTICO
José Pablo Martínez Gil
Sumario: 1. Concepto de derecho urbanístico. 2. Relación del derecho urbanístico con otras disciplinas. A. Con disciplinas jurídicas. a) Con el derecho constitucional. b) Con el derecho administrativo. c) Con el derecho ecológico. d) Con el derecho financiero.
e) Con el derecho municipal. f) Con el derecho agrario. B. Con
disciplinas no jurídicas. a)Con la ciencia de la administración
pública. b) Con el urbanismo. c) Con la arquitectura. d) Con la
geografía. e) Con la estadística. f) Con la sociología. g) Con la
historia. h) Con la filosofía. C. Principios del derecho urbanístico.

La aparición de derechos especializados que ha puesto en entredicho a la
sistemática jurídica tradicional, da licencia para hablar de un derecho urbanístico.1
Elsurgimiento del derecho urbanístico es relativamente reciente, se trata
de un derecho nuevo; sin embargo, ello no significa que antes de todas las
cuestiones urbanas hubieran estado marginadas del mundo de las normas
jurídicas.
Por el contrario, desde que se fundó la colonia se dictaron disposiciones
tendientes a regular el crecimiento de la ciudad de México y de las ciudades del interior: AlfonsoGarcía hizo el primer trazo de la capital virreinal
en 1522. En las ciudades de la Colonia el uso habitacional, agropecuario,
comercial e industrial de la tierra urbana se tuvo que conformar a las severas reglamentaciones que emitían los ayuntamientos y las autoridades
centrales.
Inclusive, por mandato real se definían los límites de los centros de población y la jerarquía que éstas tenían.
1Ruiz Massieu, José Francisco, “Introducción al derecho mexicano”, derecho urbanístico, primera edición, México, UNAM, 1981, p. 16.

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En realidad, el enfoque horizontal con el que nos acercamos al problema
de encontrar el concepto del derecho urbanístico (agrupamientos de disposiciones dispersas en otras disciplinas), hace posible que en todo momento
se localicennormas abundantes sobre los temas urbanos más sobresalientes.
No obstante y aun conscientes de que no es posible determinar con toda
certeza el momento de la aparición del derecho urbanístico, sí podemos
sostener que éste aparece cuando se dan jalones en el largo proceso de dar
normativa sistemática a asuntos urbanos básicos y en consonancia con un
propósito común. La contaminación ambiental, laplaneación de las ciudades, los asentamientos humanos, la planificación familiar, la vivienda y la
administración pública urbana, son los asuntos básicos y el propósito compartido es la ordenación, racionalización y desarrollo de la ciudad bajo la
dirección e impulso del Estado.2
1. Concepto de derecho urbanístico
Para Antonio Carceller Fernández, el derecho urbanístico, es:
Un conjunto de normasjurídica que, por sí mismas o a través del planteamiento que regulan, establecen el régimen urbanístico de la propiedad del
suelo y la ordenación urbana y regulan la actividad administrativa encaminada al uso del suelo, la urbanización y la edificación.3

Para Ramón Parada, el derecho urbanístico es:
El conjunto de normas reguladoras, grosso modo, de los procesos de ordenación del territorio y sutransformación física a través de la urbanización
y la edificación. Son, por tanto, objeto de su regulación potestades públicas
muy claras, como la de ordenar el conjunto del territorio, la urbanización y
la intervención administrativa en el ius aedificandi, es decir, en el derecho
del propietario de transformar el propio fundo mediante la construcción de
edificaciones para vivienda, industria u otrasfinalidades. Entre la planificación del territorio y la edificación se produce un proceso intermedio, el de
urbanización, que podemos definir como el de creación o modificación de espacios comunes de comunicación (plazas, calles, carreteras, infraestructuras

2 Ruiz

Massieu, José Francisco, op. cit., p. 21.
Fernández, Antonio, Introducción al derecho urbanístico, Madrid, España,
Tecnos, S.A.,...