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1.4.2.1.1 Clasificación contable de los ingresos


Sin embargo, la clasificación más extendida es la que atiende a criterios contables, dividiendo los ingresos del Estado en ingresos corrientes, ingresos de capital e ingresos de financiamiento. Esta estructura es la que aplica en los lineamientos específicos para la elaboración de las preformas presupuestarias del Ecuador desde 2008[6].Ingresos Corrientes: son los que se obtienen de modo regular o periódico y que no alteran de manera inmediata la situación patrimonial del Estado. Se obtienen a través de los siguientes mecanismos:
Ingresos Tributarios: proceden de la recaudación de impuestos, tasas, contribuciones especiales y aranceles. Son administrados por el SRI, la Corporación Aduanera Ecuatoriana y otras instituciones públicas.El IVA es el impuesto del que mayor recaudación obtiene el SRI.

Ingresos de la Seguridad Social: proceden de aportes personales y patronales al Seguro General Obligatorio y Voluntario, el aporte patronal al fondo de reserva, contribuciones del Estado, aportes del sector privado, la rentabilidad de las inversiones, intereses y multas, y otros ingresos de autogestión[7]. Estos ingresos sonadministrados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Transferencias corrientes: son los ingresos recibidos por las instituciones públicas provenientes de instituciones del mismo sector. Un ejemplo son los traspasos presupuestarios para pago de indemnizaciones del grupo 51 (Gastos de Personal)

Aporte fiscal corriente: son transferencias que reciben las distintas instituciones del Estado de lacaja fiscal para financiar sus gastos corrientes o de operación en un año fiscal. El Ministerio de Finanzas establecerá los techos de financiamiento para cada institución con cargo a transferencias del Tesoro Nacional.
Ingresos de Capital: son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual y que alteran la situación patrimonial del Estado. Provienen de la recuperación de inversiones yventas de activos productivos o improductivos.
Ingresos Petroleros: provienen de la venta de petróleo crudo sin refinar y derivados del proceso de refinamiento del mismo. La Constitución establece que todos los ingresos petroleros ingresan al Presupuesto del Gobierno Central para financiar inversiones exclusivamente, nunca para financiar gasto corriente [8].

Transferencias y donaciones de capital:es un ingreso que se origina fuera del gobierno central como: cuentas, fondos especiales y donaciones del sector privado interno y externo para sufragar inversiones de capital como la realización de obras públicas o la amortización de deuda.

Aporte Fiscal de capital: son los ingresos con cargo a recursos fiscales para cubrir gastos para la ejecución de proyectos de inversión, contraparte local deproyectos financiados con crédito externo y donaciones - adquisiciones de bienes de capital, conforme al Plan Anual de Inversiones. El Ministerio de Finanzas establece los techos de financiamiento con cargo a esta cuenta.
Ingresos de Financiamiento

Constituyen fuentes adicionales de fondos obtenidos por el Estado, a través de la captación del ahorro interno o externo, para financiarprioritariamente proyectos de inversión. Están conformados por el financiamiento público (recursos provenientes de la colocación de títulos y valores y de la contratación de deuda pública interna y externa), saldos disponibles, que comprenden el financiamiento por saldos sobrantes de caja y bancos que poseen las instituciones públicas y de las cuentas pendientes por cobrar por derechos generados y no cobradosen el ejercicio fiscal anterior[9].

Las Directrices Presupuestarias del año 2010 elaboradas por el Ministerio de Finanzas señalan que el endeudamiento público no puede superar el 40% del PIB como lo establece la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal (LOREYTF). En la actualidad, “el endeudamiento público se sujetará a las regulaciones previstas en los Arts. 290...