DERECHO A HUELGA SEGUNDO E ILIANA

EL DERECHO A HUELGA
ASPECTOS CONCEPTUALES Y DOCTRINARIOS DEL DERECHO DE HUELGA
Aspectos históricos
Este derecho como institución laboral no aparece en la antigüedad ni en la Edad Media, porque en tales épocas el trabajo estaba encomendado a los esclavos y a los siervos, respectivamente. Aparece con el advenimiento de la gran industria y el maquinismo, surgiendo en forma paralela con losmovimientos sindicales que luchaban por mejorar sus condiciones de trabajo y condiciones económicas.
Inicialmente, la huelga fue considerada como delito y perseguida penalmente, hasta que evolucionó hacia una aceptación parcial por parte de la sociedad con la legitimación de los sindicatos. Pasó de ser de un ilícito penal a un ilícito civil, tal como lo describen en forma adecuada el Dr. Ricardo ElíasAparicio y el Dr. Guillermo González Rosales en su obra Doctrina y legislación del trabajo en el Perú.1
La evolución histórica de la huelga, y en particular, su evolución histórico-jurídica, es particularmente notable, "no puede haber en el campo del derecho una evolución más espectacular: determinado hecho social, considerado delictivo, con el correr del tiempo pasa a ser una garantíaconstitucional". En efecto, tal espectacular evolución, sólo comparable a la experimentada por el sindicato, ha pasado por las siguientes etapas:
1. La huelga como delito.
2. La huelga como ilícito civil.
3. La huelga como derecho individual.
4. La huelga como derecho colectivo.
Según el profesor Gómez Valdez2, nuestro país tuvo" el raro privilegio de ungir como categoría de derecho a la huelga, difiriendo sureglamentación para que sea hecho por el Congreso de la República como reiteradamente ha sido indicado. Por consiguiente, antes que los países desarrollados la consideraran como tal, ya entre nosotros era un derecho a reglamentar. Sin embargo, no solamente el derecho surge de la norma de 1913, sino que a lo largo de los últimos tiempos, al promulgarse las anteriores constituciones, este derecho hasido elevado a lex legis. Fue así que alineándose nuestro país en las Constituciones de Querétaro (1917) y la Alemana de Weimar (1919), la huelga ha sido elevada a la categoría suprema de derecho de los trabajadores, derecho que se ejerce en la forma que establece la ley, decía el Art. 55° de la Constitución de 1979. "Es un derecho que se ejerce en armonía del interés social... señala susexcepciones y limitaciones...", expresa el Art. 25° de la nueva Constitución. Ambos cuerpos constitucionales al dar este tratamiento no hacen más que proferir un rol inequívoco, diríamos institucional al derecho de huelga, derecho al alcance de todo trabajador subordinado, reafirmando que cualquier paralización concertada de trabajo corresponde a la suspensión de la vinculación laboral. Es incalculable elvalor jurídico que el cuerpo legal adopta por estar elevado el derecho comentado a la jerarquía constitucional, convirtiéndose por este hecho en un derecho inexcusable.
El derecho de huelga en el Perú ha ido evolucionando en la normatividad constitucional especialmente por la presión de los grandes paros nacionales de 1977, 1978 y 1979 y por la presencia de dirigentes sindicales y de políticos deizquierda en la Asamblea Constituyente de 1978. En efecto, la Carta Magna de 1979 reconoció el derecho de huelga en su Art. 55° para los trabajadores en general y en el Art. 61° para los servidores públicos.
La Carta Fundamental de 1993 también reconoce este derecho pero con un carácter genérico en sus Arts. 28°, numeral 3 y específico para los servi­dores públicos el Art. 42°.
El Decreto Ley25593 o Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo - LRCT del 14 de octubre de 1972 ha desarrollado el derecho de huelga, la misma que fue impugnada ante la Organización Internacional del Trabajo por diferen­tes organizaciones laborales del Perú, trayendo como consecuencia que la OIT realizara 16 observaciones a la norma antes mencionada.
La Ley N° 27912 de enero del presente año ha absuelto la...