derecho a la educacion en argentina

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El derecho a la educación en Argentina (texto editado y seleccionado)
Florencia Finnegan Ana Pagano
Capítulo 1. El derecho a la educación en la Argentina: su dimensión jurídica
formal
Las bases legales de la educación argentina, en términos generales, están integradas por las
disposiciones específicas presentes en la Constitución Nacional, por las normas dictadas por el gobiernonacional y por los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En tanto el país
adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal, las normas obedecen al siguiente
orden de prelación, establecido en el artículo 31 de la misma carta magna: la Constitución Nacional, las
leyes nacionales que en su consecuencia se dicten, las constituciones provinciales y lasleyes
provinciales.
El sistema educativo argentino1 se compone de los servicios educativos de las jurisdicciones Nacional,
Provincial y Municipal, que incluyen los de las entidades de gestión privada reconocidas. Su gobierno y
administración son responsabilidad concurrente y concertada del Poder Ejecutivo Nacional, de los
Poderes Ejecutivos de las Provincias y del de la Municipalidad de la Ciudadde Buenos Aires. Las
autoridades de las provincias y de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires tienen bajo su completa responsabilidad la gestión de los respectivos sistemas
jurisdiccionales, excluyendo el nivel universitario, cuyas instituciones gozan de autonomía académica y
autarquía administrativa y económico-financiera. Esto significa en la práctica que, en función del orden
de prelaciónseñalado una multiplicidad de regulaciones de diversos niveles y jurisdicciones integran el
ordenamiento jurídico que norma los derechos vinculados
con la educación.
El ámbito institucional de coordinación y concertación de todo lo referido al sistema nacional de
educación es el Consejo Federal de Cultura y Educación. Está presidido por el Ministro Nacional del área e
integrado por elresponsable de conducción educativa de cada jurisdicción y tiene representación del
Consejo Interuniversitario. “Su
misión es unificar criterios entre las Jurisdicciones, cooperar en la consolidación de la Identidad Nacional
y en que a todos los habitantes del país se les garantice el derecho constitucional de enseñar y aprender
en forma igualitaria y equitativa”.

La educación como derecho en losorígenes del Estado Argentino

En la República Argentina, el derecho a la educación se encuentra jurídicamente consagrado ya en la
primera Constitución sancionada en 1853, en los albores de la organización de la Nación. Se trata, por el
momento histórico de su producción, de una concepción del derecho a la educación como un derecho
individual, compatible con la conformación de los estadosnacionales bajo las formas políticas del
liberalismo, etapa en la cual se produce una mutación en los fundamentos del poder político, que implica
la conquista de los derechos individuales y una modificación en la base de la legitimidad del poder.
Esta pasa del soberano por derecho divino, a los individuos, los agentes2, los iguales frente a la ley y
sujetos de derechos individuales garantizados porun Estado limitado a ejercer las funciones de justicia,
defensa de la soberanía territorial, seguridad interna, garantía de los derechos individuales y,
principalmente, no intervención en la cuestiones de la esfera económica. “Los derechos se inician como
libertades, como derechos individuales a resguardar de las trabas provenientes de la autoridad, civil o
eclesiástica. En el marco de esteproceso, en el campo de la educación, específicamente, al monopolio
de las iglesias como agencias de adoctrinamiento de fieles y súbditos se oponen los intereses de la
burguesía naciente que identifica a la educación como un derecho individual” (Paviglianiti, 1993),
asociado a la formación del ciudadano.
Respondiendo a esta perspectiva, “la Carta Magna de 1853 no dota de contenido explícito a...