Derecho a la educacion

El proceso de sanción y el contenido de
la Ley de Educación Nacional Nº 26206:
continuidades y rupturas
María Catalina Nosiglia*
Resumen
El propósito de este trabajo es realizar una
descripción del proceso de sanción de la
Ley de Educación Nacional N° 26206
(LEN) y un análisis comparativo y crítico de algunas de las temáticas reguladas
en dicha norma, señalando continuidades
y rupturascon la Ley Federal de Educación N° 24521. Se centra el análisis; por
un lado, en el estilo político de legitimación de la LEN, fundamentado más en
la decisión que en la deliberación y, por
otro, en aspectos referidos a la gobernabilidad del sistema educativo. La selección
de las temáticas se realizó privilegiando
aquéllas que se refieren a la distribución
de atribuciones entre los distintosagentes educativos.

Detalle obra “El puente”
Luis Chareum

The process of sanction and the contents of the National Education Law N°
26206: continuities and ruptures.

Palabras clave: Política, educación, legislación, gobierno, agentes educativos.

Key Words: Politics, education, legislation, government, education agents.

Abstract
The aim of this paper is to make a description ofthe process in which the National Education Law Nº 26206 (NEL) was
promulgated and to make a critical comparative analysis of some topics regulated
by that law to point out continuities and
differences with the Federal Law of Education Mº 24521. The analysis is focused,
on the one hand, on the political style of
the NEL based on decisions rather than
on deliberations and, on the other hand,on aspects regarding the governability of
the education system. The topics were
chosen giving priority to those connected with the distribution of attributions
among the different education agents.

Introducción

L

* Profesora e investigadora de Política Educacional - UBA
Monasterio 337- Vicente LopézBuenos Aires (1638)
Catin@fibertel.com.ar

Nº 11 (2007)
113-138
pp. 22-28

asprincipales normas que regulaban el sistema educativo a nivel
nacional fueron modificadas por el gobierno del Presidente
Kirchner en un proceso que se inició en el año 2005. El primer
cambio fue parcial, con la sanción de la Ley de Educación Técnico
Profesional N° 26.068 (LETP) y la Ley de Financiamiento Educativo N° 26.075 (LF). Luego, con la sanción de la Ley de Educación
Nacional N° 26.206(LEN) en diciembre de 2006, que reemplazó a
la criticada Ley Federal de Educación N° 24.149 (LFE) sancionada
en la época del Presidente Menem, el cambio realizado fue total.
Durante todo ese tiempo, numerosos proyectos de ley de diferentes legisladores, épocas y partidos intentaron desde modificaciones parciales hasta el reemplazo total de la LFE, sin lograr el apoyo
mayoritario a susiniciativas. El corpus legal de la época menemista
fue criticado, principalmente, por dos cuestiones: por una parte, la
ausencia de un diagnóstico certero de la situación educativa (tanto
respecto de cuáles eran los problemas prioritarios por solucionar
como de cuántos eran los recursos necesarios para superarlos) y,
por otra, la ausencia de consenso de los actores políticos de la oposición y losgremios docentes en torno a las leyes –la LFE y la Ley
Facultad de Ciencias Humanas
UNLPam

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de Educación Superior (LES)–, que se sancionaron en el marco de una ofensiva político-ideológica neoliberal. Esto explica, en parte, el fracaso
en su implementación.
Tanto en el proceso llevado adelante por el
gobierno del Presidente Kirchner como durante
el menemismo,fue el fuerte impulso por parte
del Poder Ejecutivo el que motorizó las transformaciones en la regulación integral del sistema educativo. Pero cabe destacar que, a pesar
de la resistencia que tuvo la LFE, el debate en el
ámbito parlamentario fue mayor que en el caso
de la LEN, ya que esta fue aprobada sin modificaciones en el recinto de ambas cámaras en un
trámite sumarísimo1. Asimismo, en...