derecho a la igualdad




DERECHO A LA IGUALDAD Y DISCRIMINACIÓN POR RAZA

Mijail Mendoza Escalante*



SUMARIO: I. Introducción; II. El derecho a la igualdad: ámbito de protección; III. Estructura normativa del derecho a la igualdad; IV. Análisis de la discriminación: el principio de proporcionalidad; V. La discriminación por motivo de raza: el caso “Café del mar”. VI. Conclusión.

I. INTRODUCCIÓN

Elobjeto del presente trabajo es analizar en lo fundamental el ámbito de protección del derecho a la igualdad, su estructura normativa, el principio de proporcionalidad como instrumento de análisis de actos eventualmente discriminatorios y, la luz de tal desarrollo, analizar una resolución del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual de INDECOPI de Perú, en el caso “Café delMar”.
El derecho a la igualdad ha sido objeto de desarrollo sin atender demasiado a su estructura. Probablemente muchas de las dificultades de la aplicación de este derecho residan en la necesidad de un esclarecimiento de su estructura normativa y su ámbito de protección. Por ello, la mayor parte de este trabajo habrá de centrarse sobre estos dos aspectos.

II. EL DERECHO A LA IGUALDAD: ÁMBITODE PROTECCIÓN
La Constitución peruana enuncia el derecho a la igualdad en los siguientes términos: “Toda persona tiene derecho:
“A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.”

El contenido del derecho a la igualdad está constituido por un mandato de igualdad. Pero estemandato se convierte, de modo más preciso, en una prohibición de discriminación. Según esto, los destinatarios de este derecho –Estado y particulares- tienen prohibido incurrir en actos discriminatorios, es decir, establecer normas o efectuar actos discriminatorios.
La disposición destaca como prohibidos unos específicos motivos de discriminación: origen, raza, sexo, idioma, religión,opinión, condición económica o condición de cualquiera otra índole. En este último caso, debe entenderse la referencia a la condición social, cultural, educativa o física1, de una persona. En tal sentido, el enunciado



* Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, Diplomado como Especialista en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de EstudiosPolíticos y Constitucionales de España, Consultor en Derecho Constitucional.
1 Cabe mencionar que la Ley Fundamental alemana establece en su Art. 3.3, in fine, referido al derecho a la igualdad, que “Nadie podrá ser perjudicado a causa de un impedimento físico.”



constitucional establece también una prohibición de discriminación en base a alguna de estas condiciones2.
Si bien se tiene aquí losmotivos que usualmente la experiencia demuestra como los recurrentes y típicos de actos (y normas) discriminatorios, ellos no agotan la posibilidad de otros motivos que pueden dar lugar a actos de tal índole. Piénsese en personas homosexuales, cuya conducta seguro no puede ser considerada como manifestación de alguno de los motivos constitucionalmente prohibidos y tampoco puede ser considerada bajoel concepto “condición de cualquier otra índole”.
Al margen de esto, se infiere del enunciado constitucional la existencia de motivos o factores de discriminación significativamente incompatibles con el mandato de igualdad, frente a otros, no destacados por el enunciado constitucional y que, por ello, son menos relevantes. De esto puede inferirse una estructura compleja del contenido delderecho a la igualdad. Tal complejidad reside detentar una doble prohibición: (1) de discriminación basada en motivos constitucionalmente proscritos y, (2), de discriminación basada en otros motivos3.
Los motivos de discriminación aluden en realidad a “propiedades” de las personas, en base a las cuales se les excluye de un derecho. Las propiedades pueden referir, a su vez, a características...