derecho a la salud de los desplazados

48

RMF 19/20

El derecho a la salud de los
desplazados en Colombia:
entre la formalidad y la realidad

por Juan Manuel Bustillo

A pesar de que las autoridades se han concentrado en
desarrollar una extensa normatividad para la protección de
la población desplazada, Colombia es uno de los países en
donde continúa aumentando el número de personas desplazadas internas cuya situación noha mejorado, puesto que
persiste la brecha entre el reconocimiento formal de sus
derechos y la aplicación efectiva de políticas y programas.1

E

l reconocimiento formal
de los derechos de los
desplazados

La obligación estatal de proteger los
derechos de la población desplazada,
incluido su derecho a la salud, fue
reconocida en el país a partir de la
aprobación de la Ley 387 de1997, la
cual asignó a las entidades públicas
del Sistema General de Seguridad
Social en Salud, la responsabilidad de
implementar mecanismos expeditos
para el acceso de la población
desplazada a los servicios de
asistencia médica, quirúrgica,
odontológica, psicológica, hospitalaria
y de rehabilitación, de acuerdo con lo
establecido en la Ley 100 de 1993 por
la cual se creó el SistemaGeneral de
Seguridad Social Integral.
La Ley 387 señaló las obligaciones de
las autoridades para garantizar la
atención en salud de la población
desplazada, las cuales comprenden
acciones inmediatas para garantizar la
atención humanitaria en alimentación,
atención médica y psicológica,
transporte de emergencia y
alojamiento transitorio en condiciones
dignas, con atención especial a lasmujeres y niños; y medidas de
mediano y largo plazo para propiciar
la sostenibilidad económica y social
para la población desplazada, en el
marco del retorno voluntario o el
reasentamiento, para el acceso a la
oferta pública social, incluyendo los
servicios de salud.
En los años siguientes a la aprobación
de la Ley 387, las autoridades
adoptaron una serie de medidas
relacionadas con susobligaciones
prestacionales en materia de salud: el
desplazamiento masivo fue declarado
como "evento catastrófico" y se

estableció que los desplazados tenían
derecho a recibir los servicios de
salud necesarios para la atención
oportuna de las enfermedades
derivadas de riesgos inherentes al
desplazamiento, al tiempo se
asignaron fondos para financiar dicha
atención.
Más adelante, elGobierno reglamentó
la Ley 387, condicionando la
prestación de la atención humanitaria
de emergencia y estabilización
socioeconómica de los desplazados a
la disponibilidad presupuestal, y
dispuso que el pago por los servicios
de salud se haría con recursos del
Fondo de Solidaridad y Garantías,
previa acreditación de la inclusión de
los beneficiarios en el Sistema Único
de Registro dePoblación Desplazada,
la ley establece que los desplazados
deben rendir una declaración ante la
Procuraduría General de la Nación, la
Defensoría del Pueblo o las
Personerías Municipales.
Posteriormente, la Red de Solidaridad
Social de la Presidencia de la
República, entidad encargada de
coordinar el Sistema Nacional de
Atención a la Población Desplazada,
realiza la valoración del contenido dela declaración y decide la inclusión
del declarante y de su familia en el
Sistema Único de Registro. Quienes no
se encuentran registrados están
inhabilitados para recibir atención en
condición de desplazados.
El Gobierno también dispuso que esta
atención a las personas desplazadas
debería ser obligatoria,
independientemente de la capacidad
de pago y se debería prestar de
maneraintegral. El procedimiento
para atender a la población
desplazada consistía en la
verificación, por parte de las
Instituciones Prestadoras de Salud, y

la verificación, por parte de la Red de
Solidaridad Social, de la inscripción
del beneficiario en el Sistema de
Registro, para reclamar al Ministerio
de Salud el pago correspondiente a
los servicios prestados.
Con esta autorización para...