Derecho U.E El Consejo

TEMA 6

EL CONSEJO
A este órgano se le suele llamar Consejo de Ministros porque normalmente está integrado por los ministros de los países miembros. Esto nos sirve para distinguirlo del Consejo Europeo.

Hay que destacar:

* Es un órgano intergubernamental formado por representantes de los gobiernos de los Estados y aborda los asuntos desde una dimensión propiamente gubernamental.
*Representa esencialmente a los estados.
* Es un órgano muy importante por las funciones que tiene reconocidas:

a. Función legislativa: la comparte con el Parlamento Europeo
b. Función ejecutiva.
1. DIFERENCIAS DEL CONSEJO RESPECTO DE OTROS ÓRGANOS

De esta definición se desprenden unos rasgos q nos permiten diferenciar al consejo de otros órganos de la UE.

1.1Consejo Europeo- Consejo

Del Consejo Europeo se asemeja porque ambos son órganos de representación de los estados. Los estados miembros participan de las decisiones de la política de la UE. Pero del Consejo Europeo se diferencia:

1) Por su composición. El Consejo Europeo está formado por jefes de estado o de gobierno.
2) Por sus funciones. El Consejo Europeo tiene funciones de impulso,orientación general, adopción de las grandes decisiones de la UE. Al Consejo le corresponde la función legislativa y una ejecutiva de aplicación de esas normas.

1.2 Parlamento Europeo- Consejo

Del Parlamento Europeo se diferencia por su tamaño, es mucho más reducido y porque representa a los gobiernos, mientras que el Parlamento Europeo representa a los ciudadanos.
Comparte algunasfunciones con éste, como la función legislativa.
Parlamento Europeo y Consejo son órganos colegisladores.

1.2 Comisión- Consejo

De la Comisión se diferencia:

1) Sus potestades son distintas. El Consejo es un órgano decisorio mientras que la Comisión es un órgano de propuesta.
2) El Consejo representa a los gobiernos nacionales. La comisión representa el interés general de la UE.2. COMPOSICIÓN

El art. 16.2 TUE establece que: “el Consejo estará compuesto por un representante de cada estado miembro de rango ministerial (los presidentes de gobierno también tienen la condición de ministro) y ese miembro debe estar facultado para comprometer al gobierno de cada estado miembro al que represente y para ejercer el derecho de voto”.

Esto último se introdujo porque algunospaíses con descentralización política (Alemania Bélgica y España) admiten que puedan estar presentes y representar a sus respectivos estados no ministros de los gobiernos centrales sino ministros de los gobiernos centrales o autonómicos.

Un representante de la Comisión suele asistir a las reuniones del Consejo dado que hay una dependencia funcional entre lo que hace la Comisión y lo que hace elConsejo. La comisión hace propuestas de textos normativos y es el Consejo el que los discute y en su caso los aprueba.
También en la práctica los estados miembros, se hacen representar no por un ministro sino por un alto cargo de rango inferior. Esto se produce cuando son sesiones preparatorias sin especial trascendencia política o económica.
3. FUNCIONES

1) Función legislativa de aprobaciónde los actos legislativos que constituyen el ordenamiento comunitario. Lo hace a través de varios procedimientos, como era el procedimiento legislativo ordinario o de codecisión, que supone que se requieren las dos voluntades para que se pueda aprobar un acto legislativo. Este es el procedimiento que se aplica con carácter general. En segundo lugar tenemos el de cooperación, implica una mayorcapacidad de decisión del Consejo respecto del Parlamento Europeo, porque el Parlamento no puede introducir enmiendas en el contenido. El tercer procedimiento es el de consulta en el cual se pide al Parlamento Europeo simplemente su opinión sobre una decisión determinada. En esa decisión, el Consejo es libre de seguirla o no.

2) Función presupuestaria de aprobación anual de todos los gastos...