Derecho

PRIMERA PARTE: INTRODUCCIÓN A LA HACIENDA PÚBLICA.

1. CONCEPTO Y EVOLUCIÓN DE LA HACIENDA PÚBLICA.

Bibliografía básica de referencia. Albi, Emilio; Contreras, Carlos; González Páramo, José Mª; Zubiri, Ignacio: Teoría de la Hacienda Pública. Editorial Ariel, Barcelona, 1992. Albi, Emilio; González-Páramo, José Manuel; López Casasnovas, Guillem: Gestión Pública.Fundamentos. Técnicas y Casos.Ariel Economía. Editorial Ariel, Barcelona,1997. Backhaus, Roger. Historia del análisis económico moderno. Alianza Universidad Textos. Alianza Editorial, Madrid, 1988. Carlos Arias, Xosé: La formación de la Política Económica. Editorial Civitas, 1996. García Villarejo, Avelino y Salinas Sánchez, Javier: Manual de Hacienda Pública. General y de España. Editorial Tecnos, Barcelona, 1994. LagaresCalvo, Manuel J. (Coordinador): Manual de Hacienda Pública. Instituto de Estudios Fiscales, Escuela de Hacienda Pública - Ministerio de Economía y Hacienda, Madrid, 1995. Mercuro, Nicholas y Medema, Steven G.: Economics and the Law. From Posner to Post-Modernism. Princenton University Press, Princenton, 1997. Pastor Prieto, Santos: Sistema Jurídico y Economía. Una Introducción al Análisis Económicodel Derecho. Editorial Tecnos, Barcelona, 1989. Stiglitz, Joseph: La Economía del Sector Público, Antoni Bosch, Editor, Barcelona, 1988.

1.1. Concepto de Hacienda Pública, Economía Pública o Economía del Sector Público. 1.1.1. Conceptos de Ciencia Económica y Hacienda Pública. La disciplina de la Hacienda Pública no se refiere sólo a los impuestos, como pudiera parecer a primera vista a unprofano, sino que abarca un ámbito de estudio mucho más amplio. De ahí que haya autores que prefieran las denominaciones equivalentes de Economía del Sector Público o Economía Pública. La denominación de Hacienda Pública

1. Concepto y Evolución de la Hacienda Pública

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tiene su origen en la escuela italiana de estudio de las finanzas públicas, mientras que en el ámbito anglosajón se prefierelas otras denominaciones ya citadas. Hay dos formas simples e inmediatas de aproximarnos a la Hacienda Pública: Reflexionando sobre la presencia del Sector Público en nuestras propias vidas. Esta presencia tiene una trastienda económica, es decir, requiere el uso, adecuado o no, de unos recursos económicos que tienen que salir de alguna parte. En otro términos, se trata de actividades que hay quegestionar y organizar y cuyas facturas alguien tiene que pagar. Los hospitales y centros sanitarios público donde nacemos y atienden nuestras enfermedades, las escuelas que nos proporcionan la educación básica, la universidad en que nos hayamos y donde nos formamos profesionalmente, los distintos tipos de impuestos que pagamos, las ayudas al desempleo a que en determinadas circunstancias tenemosderecho, las pensiones que reciben nuestros mayores, las carreteras a través de las cuales efectuamos nuestros desplazamientos, etc. Son todos ejemplos indicativos de la poderosa presencia pública en la actividad económica. Acercándonos a la prensa, y medios de comunicación en general, cuando se hacen eco de la actividad económica del Estado. El seguimiento de la prensa supone un gran incentivopara interesarse y comprender la materia de la Hacienda Pública. Todos los días aparecen noticias que tienen que ver de forma directa con la disciplina que nos ocupa. A lo largo del curso trataremos de establecer continuos vínculos entre la teoría y la realidad inmediata. Ejemplos de esto podrían ser: Todos los años sobre las fechas del inicio del curso universitario tiene lugar un importante debatepolítico con motivo de la presentación por parte del Gobierno de la Nación del proyecto de presupuestos para el año que siguiente. En este documento se cuantifican las líneas de actuación del Gobierno para el ejercicio entrante: lo que se va a gastar en sueldos de los empleados públicos, en gastos sociales (educación, sanidad, empleo y pensiones) o en infraestructuras (carreteras, puertos,...