Derecho

JAIME AGRARIAS Y DE LOS CORONA* EVOLUCIÓN ANÁLISIS DE LAS AUTORIDADES RAFAEL MORFÍNPRINCIPIOS… Evolución de las autoridades agrarias y de los principios procesales que rigen los juicios agrarios

Análisis histórico-evolutivo de las autoridades agrarias, inicia con el pueblo Azteca y concluye con la promulgación de la Ley Federal de Reforma Agraria en 1971; posteriormente incluye una reflexiónen torno a la Ley Agraria de 1992 y la consecuente creación de los Tribunales Agrarios, finaliza con los principios procesales vinculados con las controversias agrarias.

Introducción
Existe un sinnúmero de artículos que abordan aspectos sobre la evolución de los órganos jurisdiccionales agrarios en México; sin embargo, no desistí en elaborar este trabajo que pretendiera dar la visión de lo quehoy son los Tribunales Agrarios y en particular, de los principios procesales que rigen los juicios agrarios. En forma breve tocaré aspectos históricos de las autoridades agrarias, de la conformación de los Tribunales Agrarios, de sus características, facultades, competencia y finalmente se harán unos breves comentarios a cada uno de los principios procesales vinculados con las controversiasagrarias. En la iniciativa de la Ley Agraria, presentada ante el pleno de la Comisión Permanente de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 1992, se habla de los objetivos y presupuestos generales del Artículo 27 de la Constitución General de la República, que estructuran dicha Ley; de la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra; de la definitividad de derechos sobre las tierras de ejidatariosy comuneros; de las nuevas responsabilidades del Estado en el campo; de la organización para liberar la iniciativa de los ejidatarios; de la libertad de opción y asociación; de la democracia y transparencia en

* Director General de Organización Agraria de la Procuraduría Agraria.

ESTUDIOS AGRARIOS

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ANÁLISIS

las decisiones; de la capitalización del campo; de la conservación de latierra y protección de la ecología; de la eficiencia y oportunidad para abrir nuevas opciones en el campo; de la justicia agraria que se traduce en crear una instancia para su impartición, dotada de autonomía y plena jurisdicción para dictar y hacer cumplir sus fallos. La creación de los Tribunales Agrarios constituye una expresión del estado social del derecho, porque culmina el reclamo con lossectores ligados al campo, de algunos distinguidos juristas y sobre todo porque se cumplió el anhelo del campesino, contar con autoridades especializadas en la materia, es decir, un auténtico órgano de impartición de justicia agraria.

Antecedentes
Desde la etapa anterior a la colonia, los pueblos originarios de América, en particular el pueblo azteca, ya contaban con una gran organizaciónpolítica, económica y social, pues eran reinos bien consolidados, formados por tribus que se componían de pequeños grupos emparentados entre sí, sujetos a la autoridad del más anciano; sus formas de organización se encontraban ligadas íntimamente a la tenencia de la tierra, pues todos los sectores sociales contaban con extensiones de tierra necesarias para desempeñar sus funciones.1 En mapas especialesse encontraban perfectamente delimitadas y diferenciadas las tierras y los magistrados indígenas los tomaban en cuenta para fallar en los litigios que se suscitaban; pero el interés que representaban no es puramente de carácter histórico, pues más tarde los jueces españoles los tuvieron en consideración para decidir negocios de tierras en virtud de que muchos pueblos de indios fueron confirmadospor los reyes españoles en la propiedad que disfrutaban con arreglo a estos mapas, en la época anterior a la conquista.
1

Mendieta y Núñez, Lucio. El Problema Agrario en México, Porrúa, 1985. p. 16, 17, 18.

PROCURADURÍA AGRARIA

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EVOLUCIÓN DE LAS AUTORIDADES AGRARIAS Y DE LOS PRINCIPIOS…

Para el efecto de resolver toda controversia en cuanto a las posesiones que detentaban...