Derecho

Revista Libertas 13 (Octubre 1990) Instituto Universitario ESEADE www.eseade.edu.ar

EL ORDEN JURÍDICO ESPONTÁNEO Ricardo M. Rojas

I. Introducción A. Hipótesis de trabajo. En el país A, un hombre colocó un farol en la pared exterior de su casa. Al verlo, un inspector del gobierno, después de consultar los códigos municipales, advirtió perplejo que la colocación de tales faroles no estabalegalmente prevista. Promovida la investigación pertinente, la comuna consideró que el ejercicio de la libertad sin una regulación legal adecuada podría eventualmente afectar los derechos de la sociedad o de alguno de sus integrantes, por lo que dispuso que hasta tanto las autoridades competentes se expidiesen sobre la legalidad o ilegalidad de tal colocación, debía quitarse el farol. Una vez que lacuestión se sometió a la consideración de los ediles, uno de ellos opinó que, en principio, la instalación de faroles en las paredes exteriores de las casas contribuiría notablemente a mejorar el alumbrado público, sin costo para el municipio, en beneficio del bien común. Sin embargo, otros sostuvieron que el problema era complejo: ¿quién aseguraba que el farol sería colocado siguiendo normas deseguridad adecuadas? ¿quién aseguraba que tal colocación serviría para alumbrar la zona de manera eficiente, sin dispendio de recursos, si no había una planificación previa basada en estudios serios? ¿cómo podría estar segura la comuna de que no se violarían derechos de terceros o de la sociedad, al poner esos faroles sin consulta? Después de largas discusiones, en las que todas los posiblesproblemas derivados de la instalación del farol fueron ponderados, se dictó una ordenanza donde se dispuso, en síntesis, lo siguiente: 1. La comuna reconoce el derecho de poner faroles en las paredes exteriores de las casas, con las limitaciones establecidas por la reglamentación correspondiente. La instalación debe contar con autorización previa del organismo especializado, que certificará elcumplimiento de las normas de seguridad necesarias, y el conforme del jefe de área respectivo, que acredite que la colocación del farol no significará un

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dispendio de recursos, a causa de la existencia de alumbrado público suficiente en la zona. 3. La solicitud de colocación de faroles deberá publicarse en elBoletín Oficial durante tres días, a costa del solicitante, para que en el plazo de diez días hábiles posteriores cualquier persona manifieste fundadamente su oposición a la instalación. La autoridad de aplicación podrá, de oficio, oponerse a la colocación de faroles o hacer quitar en cualquier tiempo los ya colocados, por decisión fundada.

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Transcurrieron cuatro años hasta que el hijo delpeticionario –pues este último ya había fallecido- logró colocar nuevamente su farol. En el país B, un hombre colocó un farol en la pared exterior de su casa. Su vecino, alarmado porque no existiese una autorización legal previa para la instalación, concurrió al ayuntamiento para denunciar el hecho que, aunque no parecía ilegal, era, al menos “no autorizado”. El intendente le explicó con sumacortesía que no se encontraba legalmente facultado para impedir este tipo de actividades que no se relacionaban con sus funciones, y que intervenir en tales condiciones significaría cometer un crimen. Le sugirió que si tenía alguna queja, que recurriese a un juez. Se presentó entonces ante el juez, para denunciar el hecho irregular. Después de analizar el caso, el juez razonó de la siguiente manera:1. Nuestra Constitución, que organiza un gobierno sobre la base del reconocimiento de los derechos del hombre, protege la propiedad de cada persona. El hecho denunciado es un claro ejemplo del ejercicio del derecho de propiedad. El denunciante no ha aportado prueba alguna de que mediante el acto que impugna se haya afectado el ejercicio de un derecho concreto, y sin esa prueba es imposible...