Derecho

Fases de los procedimientos. Inicio y Desarrollo
1.1. El inicio del procedimiento
Los procedimientos tributarios pueden iniciarse:

•A instancia del obligado tributario, cuando éste presente autoli­quidación, declaración, comunicación, solicitud o cualquier otro me­dio previsto en la normativa tributaria.
•De oficio, por acuerdo de los órganos competentes de la Administración tributaria.Podemos señalar como ejemplos de procedimientos tributarios que en todo caso se inician de oficio los siguientes:

•Procedimiento de verificación de datos.
•Procedimiento de comprobación de valores.
•Procedimiento de comprobación limitada.
•Procedimiento de inspección [en los términos de los artículos 147 y 149 de la Ley General Tributaria (en adelante, LGT)].
•Procedimiento deapremio.
•Procedimiento frente a responsables.
•Procedimiento frente a sucesores.
•Procedimiento sancionador.
•Declaración de lesividad de actos anulables.
•Procedimiento especial de revocación.
Serían ejemplos de procedimientos que pueden iniciarse tanto de oficio como a instancia del obligado:

•Procedimiento de gestión tributaria iniciado mediante declaración.
•Procedimiento derevisión de actos nulos de pleno derecho.
•Rectificación de errores materiales, aritméticos o de hecho.
•Procedimiento para la devolución de ingresos indebidos.
Y es un procedimiento que se inicia exclusivamente a instancia de los interesados el de las devoluciones derivadas de la normativa de cada tributo.

Iniciación de oficio

Según el artículo 87.3 del RGGI (Reglamento General de Gestión eInspección), la comunicación de inicio contendrá:

a.Procedimiento que se inicia.
b.Objeto del procedimiento, con indicación expresa de las obligaciones tributarias o elementos de las mismas y, en su caso, periodos impositivos o de liquidación o ámbito temporal.
c.Requerimiento que, en su caso, se formula al obligado tributario y plazo que se concede para su contestación o cumplimiento.d.Efecto interruptivo del plazo legal de prescripción (artículos 68 y 69 de la LGT).
e.En su caso, la propuesta de resolución o de liquidación cuando la Administración cuente con la información necesaria para ello.
f.En su caso, la indicación de la finalización de otro procedimiento de aplicación de los tributos, cuando dicha finalización se de­rive de la comunicación de inicio delprocedimiento que se no­tifica.
Efectos del inicio de oficio de las actuaciones o procedimientos tributarios

De conformidad con el artículo 87.5 del RGGI, las declaraciones o autoliquidaciones tributarias que presente el obligado tributario una vez iniciadas las actuaciones o procedimientos, en relación con las obligaciones tributarias y periodos objeto de la actuación o proce­dimiento, en ningún casoiniciarán un procedimiento de devolución ni producirán los efectos previstos en los artículos 27 y 179.3 de la LGT, sin perjuicio de que en la liquidación que, en su caso, se practique se pueda tener en cuenta la información contenida en dichas declaraciones o autoliquidaciones.

Asimismo, los ingresos efectuados por el obligado tributario con pos­terioridad al inicio de las actuaciones oprocedimientos, en relación con las obligaciones tributarias y periodos objeto del procedimiento, tendrán carácter de ingresos a cuenta sobre el importe de la liquidación que, en su caso, se practique, sin que esta circunstancia impida la apreciación de las infracciones tributarias que puedan corresponder.

En este caso no se devengarán intereses de demora sobre la cantidad ingresada desde el díasiguiente a aquel en que se realizó el ingreso.

A lo anterior podemos añadir que, con la notificación del inicio de la actuación o procedimiento, quedará interrumpido el plazo de prescripción de los derechos de la Administración (en los términos de los artículos 68 y 189 de la LGT) y comenzará el cómputo de los pla­zos máximos de resolución del procedimiento de que se trate (artículo 104 de la...