Derecho

APUNTES DE DERECHO COMERCIAL.

PROFESOR: JUAN EDUARDO SAAVEDRA C.
CARRERA: INGENIERIA COMERCIAL
AÑO 2008

ORDEN PUBLICO ECONOMICO (OPE)

DEFINICION: Es el conjunto de principios y normas jurídicas que organizan la actividad económica de un país y facultan a la autoridad para regularla en armonía con los valores de la sociedad nacional formuladas en la constitución.
(8 CEA EGAÑA, JOSÉLUIS. Tratado de la Constitución de 1980, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 1988, p. 158.)
Esta definición coincide sustancialmente con lo expuesto oportunamente en la propia Comisión de Estudios de la Nueva Constitución –en adelante CENC–, que señaló que el “orden público económico” son las “normas fundamentales destinadas a regular la acción del Estado en la economía y a preservar lainiciativa creadora del hombre necesaria para el desarrollo del país, de modo que ellas conduzcan a la consecución del bien común”.

Se puede decir también, que comprende el conjunto de principios, normas y medidas jurídicas en sus diversas jerarquías y especies, dirigido a organizar y regular ese aspecto de la convivencia humana, incluyendo la dirección, promoción y control de él, tanto como laspenalidades de sus transgresiones.
En esta definición hay una relación recíproca de dependencia y penetración del Derecho y la Economía.

Entonces, se pueden reunir los principios y normas en cuatro grupos en relación con este concepto:

1° El estado en que generalmente se encuentra la propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes.
2° El marco jurídico básico en que sedesenvuelve la gestión económica de los individuos, los grupos intermedios y el Estado para el bien común.
3° En relación con el rol, las potestades, obligaciones y prohibiciones del Estado en la economía.
4° Principios y reglas sobre la organización institucional encargada de llevar a cabo las funciones públicas en el área económica.

Los principios económicos en la constitución de 1980La “constitución económica” en la Carta Fundamental de 1980 está conformada por una serie de preceptos que, directa o indirectamente, pretenden consolidar una estructura económica basada en: la libertad económica, la no discriminación, el derecho de propiedad y una pretendida neutralidad técnica de los órganos estatales con competencia en materia económica. En este sentido, formaría parte esencialde este conjunto de principios y normas una serie de derechos constitucionales (fundamentales) de contenido económico –la igualdad ante las cargas públicas, el derecho a desarrollar cualquier actividad económica, la no discriminación arbitraria en materia económica, el derecho a la propiedad y el derecho de propiedad, etc.–, los que cuentan con la máxima garantía constitucional, siendo procedentea su respecto los medios jurisdiccionales excepcionales de cautela que establece el ordenamiento, en particular, el recurso de protección (art. 20 CPR) y el recurso de amparo económico (Ley N° 18.971). De este modo, a través de los derechos fundamentales de carácter individual, el constituyente ha realzado la superioridad de estos principios de economía de mercado, lo que, unido a las basesinstitucionales y otros preceptos constitucionales similares, conforman el entramado principal sobre el que se construye el sistema institucional económico.
En este sentido, la doctrina más citada ha sistematizado todos estos preceptos constitucionales, clasificando estas normas en cuatro grandes apartados:
1º Aquellas que garantizan el libre acceso a la propiedad de los bienes, sin perjuicio dereconocer las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social, así como los casos de bienes que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deben pertenecer a la nación toda (art.19 Nº 23 CPR).
2º En segundo lugar, las reglas que establecen las normas básicas de la gestión económica de los ciudadanos y de los órganos del Estado, teniendo como principios cardinales la...