Derecho

“LAS DIFERENTES POLÍTICAS DEL ESTADO DE BIENESTAR”

I. EL ESTADO DE BIENESTAR

Condicionantes históricos:
a. Impacto de la II Guerra Mundial
b. Desempleo originada en la crisis de entreguerras
c. Crecimiento económico sostenido
d. Aceptación de las teorías económicas keynesianas
e. Movimiento obrero con sus acciones mutualistas, sus cajas de resistencia y su labor dedefensa de los intereses de los trabajadores
Condicionantes económicos:
a. Crecimiento del intervencionismo económico estatal
b. Dirección estatal de la demandad agregada como instrumento de política económica
c. Crecimiento del sector público
d. Elevados niveles de gasto público y de gasto social
e. Práctica generalizada de la concertación social como mecanismo de resoluciónde conflictos

La existencia de una alternativa al modelo económico capitalista de libre mercado y el temor a la extensión de esa alternativa, llevó a los dirigentes de los países occidentales a estructurar el pacto keynesiano que supuso el pleno empleo de trabajo y capital.
Tres bloques de razones para el surgimiento de los estados bienestar:
• La seguridad económica y social.
– Elaseguramiento de los ciudadanos contra riesgos como la enfermedad o el desempleo.
– La redistribución de los recursos destinados al aseguramiento de dichos riesgos.
– La adecuación del nivel de renta de los ciudadanos a lo largo de su ciclo vital: entre sus épocas de trabajo y no trabajo (infancia, enfermedad, vejez, etc.).
– La intervención subsidiaria cuando faltan las redes de proteccióntradicionales, como la familia.
• La reducción de la desigualdad socioeconómica.
• La eliminación o reducción de la pobreza.

Estado del bienestar se puede definir como el conjunto de políticas económicas y sociales orientadas a redistribuir la riqueza, a garantizar el acceso universal a servicios, a regular derechos laborales, a proveer un nivel mínimo de rentar y atender las necesidades de loscolectivos más desfavorecidos. Objetivos:
• La intervención estatal en la economía para mantener el pleno empleo (como principal mecanismo de obtención de rentas).
• La provisión pública de una serie de servicios universales.
• La responsabilidad estatal en el mantenimiento de un nivel mínimo de vida, entendido como un derecho social.

En función de los objetivos ya mencionados, se puede identificaruna determinada tipología de estrategias de intervención del Estado:
• El establecimiento de reglas: el marco normativo en el que los ciudadanos y demás agentes sociales se relacionan y operan (por ejemplo, la prohibición del trabajo infantil, la jornada laboral máxima, el salario mínimo, etc).
• La coerción: tanto para prohibir determinados comportamientos (el tráfico de drogas, por ejemplo)como para hacer obligatorios otros (por ejemplo, la escolarización obligatoria). Esta coerción es ejercida, con el respaldo del marco normativo antes mencionado, por el aparato administrativo (y, si es necesario, policial) del Estado.
• La provisión pública de servicios: especialmente, la sanidad o la educación.
• Subsidios: que pueden ser recompensas (por ejemplo, por la creación de empleo),compensaciones (por ejemplo, los complementos que se pagan a aquellos pensionistas que no alcanzan la pensión mínima) o incentivos para hacer cosas (por ejemplo, desgravaciones fiscales por inversiones o subvenciones).
• La persuasión: bien por medio de campañas publicitarias (contra las drogas, los accidentes de tráfico), bien mediante educación directa (por ejemplo, educación vial, educación sexual,etc.).
• La planificación, el diseño de políticas y estrategias que atiendan a las necesidades de los individuos.

Se pueden identificar hasta cinco formas de provisión de servicios de bienestar, de las que se desprenden que no sólo la provisión de servicios de bienestar está a cargo del Estado:
• El sector público, el Estado. Como hemos visto, la educación o la sanidad son el tipo de...