Derecho

Centralización y descentralización
En las organizaciones, el poder de tomar decisiones depende, en cuanto a su forma, del grado de centralización o descentralización que presenten:
• En estructuras centralizadas, el poder decisorio está concentrado en una o pocas personas.
• En estructuras descentralizadas, el poder decisorio está disperso entre mucha gente.
Hay diversos motivos y razonespara centralizar o descentralizar la toma de decisiones. En el fondo es un tema de conflicto y compatibilización entre división del trabajo y coordinación. La centralización busca el máximo de coordinación en la toma de decisiones. La descentralización busca evitar el riesgo de malas decisiones por falta de comunicación e información; y también poder responder con rapidez y eficiencia a losrequerimientos locales. Otro motivo para descentralizar se relaciona con la necesidad de proveer estímulos para el desempeño creativo del personal.
Centralización y descentralización no son, pues, principios absolutos, sino extremos de un continuo. Los casos reales contienen ambos principios en diversas proporciones. La descentralización puede tener tres significados diferentes:
• Como dispersióndel poder hacia abajo, siguiendo la cadena de mando, en una descentralización vertical.
• Como transferencia de poder “fuera de línea”, a analistas staff, etc.
• Como parte de un proceso de dispersión física de los servicios, que de concentrados pasan a ser dispersos, para atender mejor a sus demandantes.
Parámetros de diseño para la descentralización
Los parámetros básicos de diseño para ladescentralización son los siguientes:
• La descentralización vertical, cuando el poder desciende por la cadena de mando y llega inclusive a los operadores directos.
• La descentralización horizontal, cuando el poder, o parte de el, se transfiere de la cadena de mando “en línea” a sectores “fuera de línea”, como el staff o la tecno estructura.
Hay otras dos formas de descentralización quetambién pueden usarse:
• La descentralización selectiva, según la cual el poder de tomar decisiones sobre diferentes aspectos de la vida organizacional es asignada a diversas unidades o posiciones.
• La descentralización paralela, se refiere a asignar el poder de tomar decisiones sobre diversos aspectos de la vida organizacional a una misma unidad o un mismo tipo de posiciones laborales.
Unproceso de trabajo donde el que toma la decisión, en realidad elige entre alternativas que le son presentadas por otros, debe ser considerado descentralizado.
Para el diseño de sistemas de descentralización vertical cabe formular las siguientes preguntas:
• ¿Qué poderes hay que delegar?
• ¿Hasta dónde hay que bajar?
• ¿Cómo se coordinará su uso?
Sobre la descentralización vertical, cabehacer algunas observaciones:
• Las organizaciones descentralizan más abajo las decisiones sobre Fabricación y Marketing que las decisiones financieras o legales.
• El poder tiende a delegarse al nivel donde se acumula mejor la información necesaria para decidir.
• La descentralización vertical selectiva está asociada a constelaciones funcionales de trabajo.
• La coordinación de procesos dedecisión descentralizados verticalmente se produce sobre todo mediante ajuste mutuo.
• La descentralización vertical paralela otorga a las unidades basadas en el mercado el poder necesario para funcionar en forma autónoma.
• Hay tres mecanismos coordinadores para ese control:
- Supervisión directa.
- Estandarización de destrezas.
- Estandarización de producción.
• La descentralizaciónvertical paralela, de unidades de mercado, se regula principalmente mediante control de desempeño.
• Las divisiones por líneas de productos, con autonomía operativa pero con control financiero centralizado (divisionalización) es una forma bastante limitada de descentralización vertical.
La descentralización horizontal es la transferencia del poder desde los gerentes de línea hacia los...