derecho

SINTESIS EJECUTIVA DE LA INICIATIVA DE NUEVA LEY DE AMPARO
PROPUESTA POR LOS SENADORES JESÚS MURILLO KARAM Y
ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO.
ANÁLISIS REALIZADO POR
Los investigadores
Carlos Montes Nanni
Enrique Flores Ortiz

28 de Marzo de 2011

NUEVA LEY DE AMPARO
Este instrumento legislativo confiere modificaciones de singular importancia a la Ley de
Amparo reglamentaria de losartículos 103 y 107 constitucionales, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 10 de enero de 1936.
En los argumentos expuestos en la exposición de motivos, la iniciativa distingue la
importancia que tienen instrumentos jurisdiccionales como el juicio de amparo y el papel
que desempeñan los jueces y los órganos constitucionales en un Estado constitucional de
Derecho.
El documento reconocela importancia de la reforma a los artículos 94, 103, 104, 107 y 112
de la Constitución que tuvo lugar en 1999. A la vez, señala que la extensión del juicio de
amparo que se propone –al considerar no sólo las garantías individuales sino la
reformulación de ciertos preceptos constitucionales y la extensión del control a los derechos
humanos- se debe a la lógica de las interpretacionesformuladas a las garantías de legalidad
y seguridad jurídica contendías en los artículos 14 y 16 constitucionales.
La intención de los legisladores que la proponen consiste en actualizar este ordenamiento
extendiendo su ámbito jurisdiccional, incorporando la participación de los tres órganos del
Estado a través de sus representantes legales para lo cual proponen adiciones a algunos
ordenamientoslegales; introduciendo un capítulo tercero Bis a la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación, denominado “De los Plenos de Circuito” diseñando para ello una
estructura y un conjunto de funciones, entre las cuales destaca la resolución de
contradicciones jurisprudenciales sostenidas entre Tribunales Colegiados de Circuito.
Ahora bien, debemos destacar que a pesar de las modificacionespropuestas, el documento
no cumple con los elementos necesarios para considerarla como Nueva Ley. Es decir, la
estructura tradicional de la ley actual se conserva; no se replantea la esencia jurídica del
juicio de amparo sino sólo se trata de enriquecer este instrumento jurisdiccional,
incorporando la participación de los órganos del Estado, así como modificando y
adicionando algunos preceptoslegales.
De igual forma es importante destacar que entre las presunciones que resaltan los
legisladores, se encuentra el tema de los derechos humanos. Refieren que con ello se busca
armonizar la legislación de acuerdo con las sugerencias formuladas por organismos
defensores de los derechos humanos. En tal tesitura, consideran esta figura en el artículo 1º

de lo que denominan Nueva Ley comoobjeto del juicio de amparo. Pero al hacerlo, dejan
fuera el concepto de garantías individuales, que es por antonomasia el alma jurídica de este
instrumento jurisdiccional. El artículo 1º textualmente dice:
Ley de Amparo Vigente

Propuesta en la Iniciativa

Artículo 1o.- El juicio de amparo tiene por objeto
resolver toda controversia que se suscite:

Artículo 1º. El juicio de amparo tienepor objeto
resolver toda controversia que se suscite:

I.- Por leyes o actos de la autoridad que violen las
garantías individuales;

I. Por normas generales o actos de autoridad que
violen los derechos humanos reconocidos por la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como por los tratados internacionales
de los que el Estado mexicano sea parte;

II.- Por leyes oactos de la autoridad federal, que
vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados;
III.- Por leyes o actos de las autoridades de éstos,
que invadan la esfera de la autoridad federal.

II. Por normas generales o actos de la autoridad
federal que vulneren o restrinjan la soberanía de los
Estados o la esfera de competencias del Distrito
Federal; y
III. Por normas generales o actos de las...