derecho

CAPÍTULO VII
LAS FUNCIONES EN LA CONSTITUCION MEXICANA
52. Temperamentos y excepciones del principio de separación de Poderes en la
legislación constitucional de México.-53. Estudio de la naturaleza de las facultades
atribuidas al Poder Legislativo en el artículo 73 de la Constitución.54.
Naturaleza de las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados.-55.
Naturaleza de las facultadesexclusivas de la Cámara de Senadores.-56. Facultades
comunes a ambas Cámaras.-57. Las facultades de la Comisión Permanente.-
58. Naturaleza de las facultades que al Poder Ejecutivo otorga el aro
tículo 89 constitucional.-59. Las facultades del Ejecutivo en materia agraria,
y en materia de revisión de títulos de tierrns.-60; Las facultades del Poder
Judicial.
52. Habiendo estudiado en laexposición anterior los aspectos que
revisten las funciones del Estado, el formal y el material, es necesario
utilizar los conocimientos all i expuestos para tener una idea exacta de los
temperamentos y excepciones con que nuestro sistema constitucional ha
adoptado el principio de separación de Poderes.
Al efecto, debemos aclarar que entendemos por temperamentos los
casos en los cuales existecolaboración de varios Poderes en la realización
de una función que, materialmente considerada, sólo debiera corresponder
e. uno de ellos, y por excepciones, aquellos en los cuales falta coincidencia
entre el carácter material y el carácter formal de la función.
Poder Legislativo, tomaremos, en primer término las contenidas en el artículo
73 que señala las
53. Con referencia a las disposicionesconstitucionales relativas al Poder Legislativo, tomaremos, en primer término las contenidas en el artículo
73 que señala las facultades del Congreso, facultades que, de acuerdo
con los principios que hemos establecido, constituyen todas funciones
formalmente legislativas. En cuanto a su carácter material, lo iremos
señalando al estudiar cada una de las fracciones de aquel precepto, según
elcual el Congreso tiene facultad:
"1. Para admitir nuevos Estados a la Unión Federal."
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El acto que en uso de esa facultad se realiza, es la condición para
que se aplique un régimen jurídico general, un status que existe de antemano
y que está constituido por el sistema que la Constitución ha adoptado
respecto de los Estados y Territorios (Título Vy art. 73, frac. VI), a un
caso concreto, el del nuevo Estado o Territorio que se admite a la Federación.
Por tanto, se trata de un acto que determina una situación jurídica
para un caso individual y consecuentemente debe reputarse como materialmente
administrativo. Además, y en vista de que el acto afecta a la integración
del Estado mexicano, hay que considerarlo, como un acto que,
almismo tiempo que administrativo, reviste por sus consecuencias el
carácter de acto político. -
). "B. (Derogada)."
"Hl, Para formar nuevos Estados dentro de los límites de los existentes
... "
Volvemos a encontrar un acto de la misma naturaleza de las dos anteriores,
pues para el caso individual representado por los elementos que
van a segregarse de los Estados existentes, se van a aplicar porel acto
previsto en esta fracción las normas que la Constitución ha establecido
respecto a las entidades federativas.
Se podría argumentar en este caso, del mismo modo que en los dos
anteriores, que en realidad se está creando una situación jurídica general,
puesto que el nuevo organismo que se admite, se erije o se forme, va a
tener facultades y obligaciones de carácter abstracto, y que elestatuto de
los miembros de la población de esas nuevas entidades se va a modificar
también en una forma impersonal; que, por lo tanto, se encuentran en el
acto los elementos de una ley.
Que tales consecuencias se produzcan, es exacto; pero ello no significa
que sean producidas directamente por el acto de admisión, erección
o formación. Su origen está en que, por virtud de estos actos, se...