derecho

CAPÍTULO PRIMERO
FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO

Resulta indispensable referirme a las formas de estado y formas de gobierno en la presente investigación, con el propósito de enmarcar el hecho de que la expedición de los Acuerdos Presidenciales números 7637 y 2763 BIS de fechas 25 de noviembre de 1976 y 31 de marzo de 1987, se expidieron en una etapa en la que México padecía unpresidencialismo exacerbado, surgiendo un sin números de fenómenos jurídicos que atenuaban en contra del bien común de la sociedad mexicana.

Por ello de lo general a lo particular ubicare al sistema presidencial en México dentro una de las formas de gobierno.

1.1 Formas de Estado.

Los teóricos del derecho público enfrentan un problema de identificación para distinguir entre las formas deestado y las formas de gobierno.

El maestro Ignacio Burgoa señala que ambos tipos de formas suelen confundirse y se alude indistintamente a cualquiera de las dos entre mezclándolas en las clasificaciones respectivas. Así, verbigracia, Hauriou incluye en las formas de estado a ciertos tipos de formas de gobierno como la monarquía, considerándola una especie de género que denomina “estadoscompuestos” en oposición a los estados simples que es el estado unitario.

El criterio distintivo entre ambas formas es la diferencia clara que existe entre estado y gobierno. El estado es una institución pública, dotada de personalidad jurídica, es una entidad de derecho.

El gobierno, en cambio, es el conjunto de órganos del estado que ejerce las funciones en que se desarrolla el poder públicoque a la entidad estatal pertenece, y en su aceptación dinámica se revela en las propias funciones que se traducen en diversos actos de autoridad. Estado y gobierno no puede, confundirse ni, por ende, sus correspondientes formas.

El gobierno dice Pozada, es cosa inicialmente distinta al estado, ya que considera aquel como función de ordenar, de mantener un régimen, de gobernar, en suma ya sele defina como un conjunto de órganos; una estructura: el gobierno es algo del estado y para el estado pero no es el estado.

Tiene el gobierno, como acaba de indicarse dos acepciones: o se definen como gobierno las funciones diferencias y especificas del estado y será aquel el estado, en la realización especifica de su actividad funcional, o bien se aplica el termino gobierno a la estructurainstitucional especializada, mediante la cual el estado hace efectivas sus funciones especificas.

En consecuencia, la forma de estado es el modo o manera de ser de la entidad o institución estatal misma independientemente de cómo sea su gobernó es decir sin perjuicio de la estructura de sus órganos y de la índole y extensión de las funciones que a cada uno de ellos compete dentro de suestructura así, por ejemplo la republica o la monarquía, que son formas de gobierno pueden existir indistintamente en un estado unitario o federal que son formas estatales1

Por su parte Narciso Sánchez Gómez dice:

Que en el estado unitario el órgano u órganos de gobierno serán de su solo tipo también unitario y en el estado federal, hay pluralidad de poderes y derechos, abra igualmente pluralidadde órganos que desarrollen las funciones de los poderes y que produzcan derechos de ello se infiere que el estado federal importa un sistema de compensaciones entre los órganos plurales, o sea, entre sus “gobiernos” y en el estado unitario existiría un régimen competencial único que estructure a un solo gobierno.2

La mayor parte de los tratadistas coinciden en que las formas de estado seclasifican en dos grupos:

a) Forma unitaria o centralista
b) La forma compuesta descentralizada, esta última también se le conoce con el nombre de estado federal.

La forma de estado unitario implica la existencia de un poder central que coordina y controla la vida política de un país. Como ejemplo tenemos de este régimen el que se conformo atravez de las 7 leyes centralistas de 1836.

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