Derecho

LA CONCILIACIÓN LABORAL EN EL PERU Y SU PROBLEMÁTICA ACTUAL EN LOS CONFLICTOS INDIVIDUALES DE TRABAJO
Juan Antonio Castillo De La Cruz*

SUMARIO: I. Introducción. II. La conciliación laboral y su clasificación. III. Problemática actual de la conciliación laboral. IV. Conclusiones y recomendaciones. MARCO NORMATIVO: * Ley Procesal del Trabajo, Ley Nº 26636. * Ley General de Inspección delTrabajo y Defensa del Trabajador, Decreto Legislativo Nº 910 y su reglamento el Decreto Supremo N° 020-2001-TR. * Ley de Conciliación Extrajudicial, Ley Nº 26872 y su Reglamento el Decreto Supremo N° 004-2005-JUS. * TUO del D.Leg. 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Supremo N° 003-97-TR.

I. INTRODUCCIÓN En el Perú los sistemas de conciliación laboral a nivel judicial y conalgunos esfuerzos a nivel prejudicial se han venido implementando normativamente a lo largo de estos últimos años, pero aún no se percibe en los actores de la relación laboral una cultura de paz en el uso de este mecanismo para la solución de sus conflictos laborales individuales. Por eso es necesario plantear la problemática actual de este importante mecanismo de resolución de conflictos. Laconciliación en materia laboral apaece en los años setenta a cargo del Ministerio de Trabajo mediante la conciliación administrativa. Luego en el año 1996 con la Ley N° 26636 - Ley Procesal del Trabajo –vigente a la fecha- se introduce la Conciliación Judicial como etapa procesal obligatoria, asimismo este cuerpo normativo la prevé como forma de conclusión anticipada del proceso. Esta norma procesaltambién incorporó la conciliación privada, la cual requería de homologación judicial para que adquiera el valor de cosa juzgada, lo que generó su poco uso. En el año 1998, la Ley Nº 26872 – Ley de Conciliación Extrajudicial, y su Reglamento el Decreto Supremo Nº 001-98-JUS, incorporan la posibilidad de conciliar en materia laboral, siempre que se respete el principio de irrenunciabilidad de losderechos del trabajador 1 .
* Abogado con estudios de maestría en derecho del trabajo en la USMP. Ex Secretario general y conciliador extrajudicial laboral del Centro Piloto de Conciliación Extrajudicial Laboral. Ex conciliador extrajudicial del Ministerio de Justicia y del Centro de Conciliación y Arbitraje APEHPAZ. Correo electrónico:

Como último desarrollo normativo en esta materia tenemos alNuevo Reglamento de la Ley de Conciliación Extrajudicial, aprobado por D.S. N° 0042005-JUS (aprobado en febrero de 2005), el cual dispuso que el Ministerio de Justicia (MINJUS) en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), implementaran el Plan Piloto de Conciliación Extrajudicial Laboral. La ejecución de este plan se dio a fines de julio de 2006, mediante laautorización del Centro Piloto de Conciliación Extrajudicial Laboral (CEPICEL), el cual estuvo funcionando hasta antes del sismo -15 de Agosto 2007- en el tercer piso de la sede del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, y se espera su pronto funcionamiento a fin que culmine este plan piloto. Actualmente ambos ministerios (MINJUS y MTPE), han programado para inicios del presente año, un segundocurso de capacitación en conciliación extrajudicial laboral, dirigido a servidores de ambos sectores, con la participación de expositores de primer nivel especialistas en materia laboral y técnicas de conciliación extrajudicial. Por último cabe mencionar que con la nueva Ley General de Inspección del Trabajo, Ley 28806, en vigencia a partir de Octubre de 2006, quedó derogada la conciliación delinspector de trabajo prevista en el anterior procedimiento de inspección laboral regulado en el artículo 8 del Decreto Legislativo 910. Luego de esta breve introducción vamos analizar la situación actual de cada una de estos tipos de conciliación laboral, las cuales se mantienen en nuestra legislación. II. LA CONCILIACIÓN LABORAL Y SU CLASIFICACIÓN: En la actualidad, según TOYAMA MIYAGUSUKU 2 , la...