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LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN VENEZUELA Y SU SEGURIDAD SOCIAL

La participación del pueblo organizado para tomar decisiones políticas y asumir las diferentes tareas públicas ha poseído una irresistible atracción para los venezolanos y venezolanas desde hace varias décadas. Devino para algunos actores sociopolíticos en un objetivo político desde los años ochenta, cuando la crisis del proyectomodernizador y democratizador de nuestra sociedad comenzó a hacer aguas por todas partes. Ese proyecto modernizador, orientado en lo económico por un modelo industrialista debía apoyarse inicialmente en los abundantes recursos del ingreso fiscal petrolero, para luego “despegar” con una dinámica endógena. Por otra parte, desde 1958, el modelo hegemónico, construido por la alianza de una diversidad deactores e intereses, y liderada por el partido Acción Democrática, tuvo como norte consolidar una democracia de instituciones representativas liberales, que llevarían a venezolanos y venezolanas a una ciudadanía plena. Pero en la medida en que el desarrollo industrializador se agotaba sin alcanzar sus fines más caros, la sociedad comenzó a cuestionar el modelo y los arreglos hegemónicos. Amediados de los ochenta se fue visibilizando en el discurso y la práctica política la idea de que los problemas podrían ser superados profundizando la naturaleza del régimen democrático, es decir, ampliando los mecanismos de consulta y participación popular para encontrar tanto un desarrollo económico que cumpliera las postergadas promesas de crecimiento, igualdad y justicia social; como un ordenpolítico que superara las crecientes costuras que exponía una democracia confiscada por los partidos políticos y sus intereses particulares. Participación, empoderamiento, poder popular, ciudadanía plena, democracia sustantiva, son algunas de las nominaciones que circulaban en el debate político venezolano en las últimas décadas del siglo XX. Todas ellas buscan atrapar la idea de una democracia másdinámica y profunda, que recuperase el crecimiento económico perdido y cumpliese las promesas de justicia social y ciudadanía. La participación subyace como idea matriz, percibida como el instrumento-panacea en la superación de todos los males. Por eso, cuando en 1999 la Asamblea Nacional Constituyente lo incorpora al nuevo texto constitucional como principio moldeador del nuevo régimen y Estadoemergente, dándole a la democracia refundada el nombre de “Democracia Participativa y Protagónica”, no hizo más que cristalizar un principio que ya había acumulando un consenso y una legitimidad importantes en el seno de la sociedad. Con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 (en adelante CRBV) la participación de los venezolanos y venezolanas se diversificó y se proclamóprotagónica. Desde entonces los procesos participativos se extendieron a distintos y disímiles ámbitos, y han venido evolucionando hasta traernos al proyecto político del Presidente Hugo Chávez y sus fuerzas “chavistas” de construir un “Estado Comunal”. En este Estado se deja atrás las características democrático liberales que hasta ahora habían marcado nuestro régimen político.
La concepciónparticipativa que está contenida en la CRBV fue el resultado de luchas sociales y debates públicos e institucionales que se nutrieron de diversas fuentes filosóficas predominando las del pensamiento católico progresista. En ese debate se cristalizó la propuesta de Democracia Participativa como una combinación de instituciones políticas liberales y mecanismos de democracia directa. En segundotérmino, señalamos la evolución legal que se ha venido desarrollando de la concepción de lo participativo, desde la CRBV, ajustada a la concepción derivada de los debates finiseculares (Fines de Siglo), hasta las recientes leyes que impulsan un Estado Comunal, que lejos de perfeccionar la participación contenida en la Democracia Participativa, la distorsiona, conduciendo el régimen político en otra...