Derecho

Objetivo de la Reforma Penal: Equilibrio
y Control del Poder entre Instituciones y
entre Partes

Dr. Pedro Rubén Torres Estrada
Abril, 2011

Contenido

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Marco teórico.
Marco Histórico.
Metodología.
Estudio de casos por operador.

El Estado Constitucional
• La teoría del control en el estado constitucional se presenta, así, como
elemento inseparable de la teoría dela Constitución (Reforma de
Estado).
• La transición política y las reformas a los sistemas judiciales en
Iberoamérica.
• El cambio de los sistemas autoritarios a sistemas mas equilibrados entre
instituciones y mayor protección de los derechos fundamentales (ley
material vs. Ley formal).
• La reforma del control en los estados.

La Constitución como Control del
Poder
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•Aristóteles y los griegos.
La Constitución de los romanos.
La constitución medieval.
La soberanía en el monarca.
La soberanía en el pueblo (Francia).
La soberanía en la Constitución (EEUU).

El Poder
• La noción de poder que se traduce en el lenguaje técnico como
“competencia” nace como un concepto jurídico en el constitucionalismo
norteamericano del siglo XVIII, se concibe como unatécnica
constitucional para limitar el poder político mediante su fragmentación.
Su objetivo es limitar la concentración del poder para inhibir el uso
arbitrario que se pudiese hacer del mismo contra los derechos del
individuo.

La Competencia
• Debe insertarse en la teoría del estado democrático como un elemento
esencial de la misma, pero con efectos teóricos diferentes según se
ubiquen yasea en un estado unitario o dentro de un estado compuesto.
• Los operadores del NSJP tendrán nuevas competencias y se
replantearan las ya existentes.

Equilibrio: Garantía del Estado
Constitucional
• Unos de los principales cambios que se van a vivir en este proceso son el
replanteamiento:
– Del diseño institucional de los operadores.
– De los limites y controles que existen actualmenteen su sistema penal
tanto entre instituciones como entre partes.
– En este proceso es importante cuidar que los sistemas no queden
desequilibrados lo cual puede ocasionar concentración de poder o
inoperancia del sistema.
– Diseño vs. realidad operante.

Clasificación de los controles
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Las diferentes concepciones de control.
Controles políticos.
Controles jurídicos.Controles sociales.
Las diferencias entre el límite y el control del poder.
Los marcos de los límites del poder se encuentran en la misma
Constitución.

Clasificación de los Controles
• Intra-orgánicos: controles al interior de las instituciones.
• Inter-orgánicos: controles entre las instituciones pertenecientes al poder
ejecutivo y al poder judicial.
• Extra-orgánicos: controles que serealizan por los actores en el proceso y
que no son parte de ninguno de los órganos del estado.
• Inter-orgánicos verticales: realizan los órganos federales frente a las
decisiones locales.

Diseño Institucional
• Adscripción orgánica: en donde se va a encontrar el operador.
• Grado de autonomía:
– Relación de subordinación.
– Autonomía técnica o de gestión.
– Descentralizado.
–Órgano con autonomía:
• Constitucional.
• Legal.
• Relación con las demás instituciones.
• Diseño interno de cada institución.

Policías
• División de funciones:
– Preventiva: inspeccionar y vigilar su área de circunscripción.
– Adscritas a las Secretarías de Seguridad Pública:
• Federal,
• Estatal, o
• Municipal.
– Policía para el traslado de detenidos y seguridad de las audiencias.Policías
– Necesidades para el nuevo SJP:
• Conozca también las nuevas técnicas de cadena de custodia y de
embalaje de todos los elementos que posteriormente van hacer útiles
en el juicio.
• Cambios en las primeras etapas del proceso de implementación ya
que es el que mayor número de personas tiene que capacitar.
• Gran dificultad para los cambios organizacionales, debido a la
constante...