derecho

Diplomatura de Ciencias Empresariales
DERECHO ADMINISTRATIVO
Segundo curso
- 1 -
Tema 3.
EL ACTO ADMINISTRATIVO
I CONCEPTO Y DIFERENCIA CON FIGURAS AFINES.- CLASIFICACION
El acto administrativo puede definirse como un acto jurídico realizado por la
Administración con arreglo al Derecho Administrativo.
Su peculiaridad viene dada por dos notas:
· Elemento subjetivo: el actoadministrativo lo realiza la Administración.
· Elemento objetivo: está sometido al Derecho Administrativo.
Zanobini lo define diciendo que es un acto de manifestación de voluntad,
deseo, conocimiento o de declaración de juicio, realizado por un sujeto de la
Administración Pública en el ejercicio de una potestad reglamentaria.
No serán actos administrativos:
· Las meras operaciones materiales realizadaspor la Administración
que constituyen la ejecución material de un acto previo.
· No son actos administrativos porque no proceden de una
Administración los actos políticos del Gobierno.
· Los actos dictados por los poderes legislativos o judicial.
· Los actos de los administrados, aunque produzcan efectos jurídicos
conforme al Derecho Administrativo
Clases:
1. Podrán tener o no carácternormativo.
2. El acto concreto podrá ser singular, cuando se dirige a un destinatario
determinado; plural, si se dirige a una pluralidad de destinatarios
identificados, o general si se trata de una generalidad de personas que, en
principio, resulta imposible determinar.
3. Actos favorables o declarativos de derecho y los de gravamen o no
declarativos.
4. El acto administrativo podráexpreso, tácito o presunto. En el primer caso
hay una inequívoca exteriorización de la voluntad de la Administración; en
el segundo falta esa manifestación pero de la conducta administrativa se
deduce racionalmente la voluntad; por último, en el acto presunto no hay ni
una manifestación concreta ni una conducta a la que se le pueda atribuir un
valor.
5. El acto expreso podrá ser escrito u oral.Tema 1
La Administración Prestacional.
Página 2 de 2
6. Actos de trámites, que son los que impulsan el procedimiento, Actos
resolutorios que son los que resuelven el fondo del asunto y ponen fin al
procedimiento.
7. Por la posibilidad de su impugnación: Actos que causan estado o agotan la
vía administrativa, y por tanto no son susceptibles de recursos en vía
administrativa; y los actosfirmes contra los que no cabe ningún tipo de
recurso, ni administrativo ni contencioso.
II.- ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
A) Elemento Subjetivo: Sujeto público con capacidad y competencia. Todo
acto administrativo debe derivar de un ente público, que habrá de ostentar
capacidad y competencia para dictarlo. Dentro de cada ente dictará el
acto el órgano competente para ello y que tengaaptitud para actuar. La
aptitud del titular del órgano será doble: frente a la Administración, es
decir que haya sido legalmente adscrito al órgano y frente a los
interesados, si no concurre los motivos de abstención o recusación del art.
28
B) Elemento objetivo: Aquí distinguiremos entre
a. Contenido esencial, aquél sin el cual el acto no tiene existencia
b. Contenido natural, el que seentiende incluido en el acto aunque la
Administración guarde silencio sobre el particular, por ser propio de
aquél en virtud de su regulación en el Derecho positivo.
c. Contenido accidental, que consiste en una determinación de la
voluntad administrativa dirigida a modificar, generalmente
restringiendo sus efectos, el contenido esencial del acto.
C) Elemento causal. Constituye el porqué del acto,es decir, su razón
justificadora en cada uno de ellos, la circunstancia que justifica en cada
caso que un acto administrativo se dicte.
D) Elemento teleológico. La Administración ha de someterse a una especie
de regla de conducta, la persecución del interés público. No puede
hablarse, con el Estado de Derecho, de actos administrativos libres de
toda vinculación: el fin a perseguir está en...