Derecho
Páginas: 55 (13631 palabras)
Publicado: 9 de octubre de 2011
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NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO
Mirta BRUNO
LA PLATA, AGOSTO de 2008
PRESENTACIÓN 4
NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO 5
Naturaleza jurídica del empleo público 5
Análisis del marco internacional dado por los Convenios 151 y 154 7
Convenio 151 (1978) 8
Convenio 154 (1981) 9
ARGENTINA: SISTEMA DE NEGOCIACION COLECTIVA EN LA ADMINISTRACIONPÚBLICA NACIONAL 10
Ley 24.185 (promulgada de hecho en diciembre de 1992) 10
La representación de los empleados públicos 12
La representación del Estado 12
Ámbitos: general y sectorial 13
Comisión negociadora a pedido 13
Alcances de la negociación. Exclusiones 13
Principio de buena fe 14
Autoridad de aplicación 14
Acta Acuerdo 15
Ultraactividad 15Cuota solidaria a favor de la entidad gremial signataria 15
Vigencia de los acuerdos 15
Desacuerdo. Instancia obligatoria de conciliación 15
Mediadores 16
Mecanismos de autorregulación 16
Criterios de interpretación aplicables 17
Participación femenina en las unidades de negociación colectiva de las condiciones laborales 17
LEY MARCO 25.164 (1999) 18
ElSINAPA 19
NEGOCIACIONES COLECTIVAS EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 20
ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LA LEY 13.453 Y DE SU APLICACIÓN 21
COMISIONES DE TRABAJO 23
PARITARIAS DOCENTE Y JUDICIAL 25
ACUERDOS PARITARIOS 26
COMISIONES NEGOCIADORAS SECTORIALES 28
ANEXO I 29
DECRETO N° 3.087/04 (derogado por Ley 13.453) 29
ANEXO II 37
LEY 13453 37
ANEXO IV 41RELEVAMIENTO DE ANTECEDENTES SOBRE UNILATERALISMO Y FORMAS MIXTAS DE NEGOCACION. 41
Japón 41
Estados Unidos 42
Canadá 43
La experiencia europea 45
PRESENTACIÓN[1]
El presente informe ha sido elaborado con el propósito de generar un documento introductorio al conocimiento sobre las negociaciones colectivas entre el Estado como empleador y los trabajadores/as bajo su órbita.A partir del trabajo realizado por la Dra. Noemí Rial[2], se ofrece una síntesis sobre el estado de la materia en otros países.
Asimismo, y por tratarse del antecedente más inmediato a tener en cuenta en el trayecto de negociación en marcha en la provincia de Buenos Aires, se reproducen los principales componentes y características de la normativa vigente en nuestro país en materia de convenioscolectivos para los empleados de la administración pública nacional.
Finalmente, se describen los antecedentes en la provincia de Buenos Aires sobre el tema, el grado de cumplimiento de la Constitución Provincial y el primer decreto y las leyes que regularán de ahora en más las negociaciones colectivas entre el Poder Ejecutivo y las representaciones sindicales de los trabajadores comprendidosen la Ley N° 10.430, los docentes y el avance en las que corresponden al Poder Judicial.
NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO
Naturaleza jurídica del empleo público
Teorías acerca de la naturaleza jurídica de la relación entre la administración y sus empleados. Debate no concluido. Teoría de la relación unilateral vs. Tesis contractualista que reconoce como derecho subjetivo delempleado público la defensa de los intereses profesionales o condiciones laborales.
La profesionalización de la relación de empleo público surge por oposición a la patrimonialización[3] característica del estado absolutista, preburocrático, respecto de los cargos públicos, y como diferenciación superadora de la dependencia de éstos respecto de los partidos políticos. Surge así, como verdaderareivindicación burguesa, el principio de igualdad en el acceso al cargo público (que nuestra Constitución Nacional reproduce) y, sucesivamente, los principios de: independencia y neutralidad del empleo público; la prevalencia del llamado “interés general o interés público” y la sujeción a la supremacía especial de la administración. Esta tesis excluye totalmente la hipótesis de conflicto entre el...
NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO
Mirta BRUNO
LA PLATA, AGOSTO de 2008
PRESENTACIÓN 4
NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO 5
Naturaleza jurídica del empleo público 5
Análisis del marco internacional dado por los Convenios 151 y 154 7
Convenio 151 (1978) 8
Convenio 154 (1981) 9
ARGENTINA: SISTEMA DE NEGOCIACION COLECTIVA EN LA ADMINISTRACIONPÚBLICA NACIONAL 10
Ley 24.185 (promulgada de hecho en diciembre de 1992) 10
La representación de los empleados públicos 12
La representación del Estado 12
Ámbitos: general y sectorial 13
Comisión negociadora a pedido 13
Alcances de la negociación. Exclusiones 13
Principio de buena fe 14
Autoridad de aplicación 14
Acta Acuerdo 15
Ultraactividad 15Cuota solidaria a favor de la entidad gremial signataria 15
Vigencia de los acuerdos 15
Desacuerdo. Instancia obligatoria de conciliación 15
Mediadores 16
Mecanismos de autorregulación 16
Criterios de interpretación aplicables 17
Participación femenina en las unidades de negociación colectiva de las condiciones laborales 17
LEY MARCO 25.164 (1999) 18
ElSINAPA 19
NEGOCIACIONES COLECTIVAS EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 20
ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LA LEY 13.453 Y DE SU APLICACIÓN 21
COMISIONES DE TRABAJO 23
PARITARIAS DOCENTE Y JUDICIAL 25
ACUERDOS PARITARIOS 26
COMISIONES NEGOCIADORAS SECTORIALES 28
ANEXO I 29
DECRETO N° 3.087/04 (derogado por Ley 13.453) 29
ANEXO II 37
LEY 13453 37
ANEXO IV 41RELEVAMIENTO DE ANTECEDENTES SOBRE UNILATERALISMO Y FORMAS MIXTAS DE NEGOCACION. 41
Japón 41
Estados Unidos 42
Canadá 43
La experiencia europea 45
PRESENTACIÓN[1]
El presente informe ha sido elaborado con el propósito de generar un documento introductorio al conocimiento sobre las negociaciones colectivas entre el Estado como empleador y los trabajadores/as bajo su órbita.A partir del trabajo realizado por la Dra. Noemí Rial[2], se ofrece una síntesis sobre el estado de la materia en otros países.
Asimismo, y por tratarse del antecedente más inmediato a tener en cuenta en el trayecto de negociación en marcha en la provincia de Buenos Aires, se reproducen los principales componentes y características de la normativa vigente en nuestro país en materia de convenioscolectivos para los empleados de la administración pública nacional.
Finalmente, se describen los antecedentes en la provincia de Buenos Aires sobre el tema, el grado de cumplimiento de la Constitución Provincial y el primer decreto y las leyes que regularán de ahora en más las negociaciones colectivas entre el Poder Ejecutivo y las representaciones sindicales de los trabajadores comprendidosen la Ley N° 10.430, los docentes y el avance en las que corresponden al Poder Judicial.
NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO
Naturaleza jurídica del empleo público
Teorías acerca de la naturaleza jurídica de la relación entre la administración y sus empleados. Debate no concluido. Teoría de la relación unilateral vs. Tesis contractualista que reconoce como derecho subjetivo delempleado público la defensa de los intereses profesionales o condiciones laborales.
La profesionalización de la relación de empleo público surge por oposición a la patrimonialización[3] característica del estado absolutista, preburocrático, respecto de los cargos públicos, y como diferenciación superadora de la dependencia de éstos respecto de los partidos políticos. Surge así, como verdaderareivindicación burguesa, el principio de igualdad en el acceso al cargo público (que nuestra Constitución Nacional reproduce) y, sucesivamente, los principios de: independencia y neutralidad del empleo público; la prevalencia del llamado “interés general o interés público” y la sujeción a la supremacía especial de la administración. Esta tesis excluye totalmente la hipótesis de conflicto entre el...
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