derecho

ASOCIACIONES Y RENOVACIÓN DE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS. ¿Cómo ha respondido la jurisprudencia registral a los problemas derivados del vencimiento del periodo de funciones de los consejos directivos? (*) (Luis Alberto Aliaga Huaripata(**))
A MANERA DE INTRODUCCIÓN


Amable lector, si los miembros del consejo directivo de una asociación fueron electos por un periodo estatutario de 2años, por ejemplo desde el 15 de diciembre de 2002 hasta el 15 de diciembre de 2004, inclusive, ¿cuál será la situación de la persona jurídica al día siguiente del vencimiento de este plazo?, es decir, ¿los directivos cesarán automáticamente en sus funciones, produciéndose la “acefalía”(1) de la asociación?, o ¿Continuarán ejerciendo sus funciones hasta que se elija a sus reemplazantes?

ElCódigo Civil no ha regulado la situación que se deriva del vencimiento del periodo estatutario de funciones de los órganos directivos en caso no se hubiese cumplido con su oportuna renovación, limitándose a delegar al estatuto de cada asociación su tratamiento (artículo 82, inciso 4); asimismo, no existe en el referido Código un dispositivo similar al artículo 163 de la Ley General de Sociedadesque autorice la continuidad de los directivos hasta que se elija a sus reemplazantes; y, el artículo 93 del Código Civil remite a las “reglas de la representación” la regulación de la responsabilidad de los asociados que desempeñen cargos directivos; situación que en el tiempo ha dado lugar a diversas interpretaciones y respuestas a la pregunta formulada.


¿CUÁL HA SIDO LA INTERPRETACIÓNASUMIDA POR LA JURISPRUDENCIA REGISTRAL?

La jurisprudencia registral interpretó de manera reiterada y uniforme que los directivos cesaban automáticamente en sus funciones al vencer el periodo estatutario, entendiendo prohibida su continuidad. Así, se argumenta que, “(…), en el tema de las asociaciones civiles los miembros del respectivo consejo directivo (...), si bien no están sujetos a unperiodo de mandato preciso, debido al silencio de la norma, se colige que dicho periodo es fijado estatutariamente, por lo que siendo que el artículo 93 del Código Civil impone a los directivos las responsabilidades propias de la representación, debe entenderse que la capacidad de los directivos, vinculada al ejercicio de dicha representación, evidentemente cesa en la fecha que estatutariamentese fija, no siendo admisible una prórroga de la misma, dado el silencio indicado, salvo que el estatuto diga lo contrario, (…), (en ese sentido) el legislador ha asimilado el cargo de directivo a la naturaleza del mandato con representación, por lo que concluido el mandato (...), tácitamente debe darse por concluida la representación (…)”(2).

Esa interpretación obligó en las diferentesinstancias jurídico-registrales a plantear alternativas de solución a este problema.

Seguidamente, procederemos a analizar los principales aspectos vinculados al tema, en especial la legislación y jurisprudencia registrales, desde una perspectiva personal y (auto)crítica.


1. PERSONAS JURÍDICAS, ASOCIACIONES Y ÓRGANOS DIRECTIVOS

Conforme al inciso 13) del artículo 2 de laConstitución Política de 1993(3), las personas tienen el derecho a asociarse libremente(4); derecho que constituye la base de la organización y participación de los ciudadanos en su desarrollo y obtención de fines colectivos, la preservación de la democracia, el fortalecimiento de sus instituciones y la conservación de la diversidad cultural(5).

Asimismo, el ordenamiento jurídico facultaa las personas que se asocian a autorregular su organización a través del estatuto, dentro de los límites establecidos por la Constitución Política y la ley (artículo 82 del Código Civil); en ese sentido, el estatuto constituye la ley fundamental de la persona jurídica, aplicable por igual a todos sus miembros en tanto “conjunto de normas que determina la estructura interna de la persona...