derecho


ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL

Después de analizar el objeto de estudio, concepto y clasificación de una Constitución, comenzaremos con el análisis de la estructura constitucional partiendo de las constituciones de la posguerra, cuyos rasgos básicos se han ido consolidando, si bien son indudables las profundas transformaciones sociales que han ocurrido desde entonces.

Las constitucionesactuales se dividen en títulos o capítulos y artículos. Normalmente van precedidas de un preámbulo que es una declaración de intenciones de carácter solemne que formula el poder constituyente. Y pueden finalizar con disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y finales. En general, se distingue entre la parte dogmática de la Constitución --que contiene la declaración o el catálogo dederechos fundamentales-- y la parte orgánica, donde se expresan las normas sobre la forma y el funcionamiento del Estado y los poderes públicos, en general. Si bien es cierto, esta rígida distinción cada vez lo es menos, debido a la intención de toda la norma constitucional.

1. Tipos de normas constitucionales

Podemos determinar que una Constitución debe constar, básicamente, de dos tipos denormas: las de carácter orgánico y las de carácter dogmático.

a. Las normas de carácter orgánico
Tienen que ver con la organización del Estado, su territorio, sus nacionales, los poderes del Estado, formas de elección de las principales autoridades, atribuciones y funciones de cada poder del Estado; división político administrativa del Estado, subordinación del poder al derecho de supremacíaconstitucional.

b. Las normas de carácter dogmático
Definido el vocablo “dogma” como aquello que se acepta con fe según la religión, en este caso, al referirse a las normas, se usa para establecer derechos y garantías de las personas que son de ineludible cumplimiento por parte del poder del Estado.


Existe una tercera parte: el Preámbulo. Éste no es esencial, puede estar o no en laConstitución, en donde se señala quién hace la Constitución, por qué y para qué se hace.

Algunos tratadistas dan más importancia a la parte dogmática, ya que dicen que la otra parte --es decir, la organización-- es mecánica; otros dan más importancia a la parte orgánica, porque sin ella no hay nada. Realmente, ninguna de las dos partes es independiente, sino que se complementan, pues no hay principiossin organización ni viceversa.
A pesar de su diversidad de formas y contenido, en términos generales, dado su objeto y contenido material, las constituciones suelen coincidir en su esquema de presentación.

Como mencionamos, por regla general van precedidas de un preámbulo, enseguida el contenido de la Carta, el cual se suele dividir en títulos, capítulos o secciones, y artículos. De maneraparticular, éstos pueden estar subdivididos en ordinales, párrafos o numerales.

Resulta un tanto complejo describir las diversas formas bajo las cuales pueden presentarse los textos constitucionales, según el querer de cada Estado. Las hay muy extensas y pormenorizadas, que van en ciertos casos hasta el detalle superfluo y caen en un reglamentarismo impropio de una Constitución, y las hay brevesy concisas, como las de Estados Unidos, que se limitan a lineamientos muy generales. También las hay redactadas con claro sentido político y dogmático, y las hay redactadas en forma técnica y esquemática, más con un criterio jurídico que ideológico. Pero en términos generales, dado su objeto y contenido material, las constituciones suelen coincidir en su esquema de presentación.

Por lo demás,están precedidas --salvo contadas excepciones-- de un preámbulo, en cual se trazan de manera solemne y genérica los grandes principios que inspiran su expedición.

Por lo general, las cláusulas de reforma van al final del texto constitucional, y las declaraciones de derecho al inicio.


2. Presentación general del contenido de la Constitución

Como afirma Biscarretti Di Ruffia, la mejor...