derecho





















“La verdadera riqueza de las naciones está en su gente.
El objetivo básico del desarrollo es crear un ambiente propicio para que los seres humanos disfruten de una vida prolongada, saludable y creativa. Esta puede parecer una verdad obvia, aunque con frecuencia se olvida debido a la preocupación inmediata por acumular bienes de consumo y riquezafinanciera”.

(Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Informe Desarrollo Humano 1990.)


LA MUNICIPALIDAD EN EL SIGLO XXI

1. Breve historia de la municipalidad en el Perú

“La necesidad de que el pueblo sea defendido o representado por una autoridad se remonta a la “República” de Platón, donde emergió la democracia. Los Concilios Municipales se remontan a la época de la RepúblicaRomana”. Hubo una época en donde la autoridad estaba representada por el emperador o el rey, dejando a un lado el concepto de una igualdad de deberes y derechos. Con la revolución de 1973, las comunas sustituyeron las formaciones monárquicas y predominantes que estaban bajo custodia del poder real.

En el antiguo Perú la organización administrativa se inicia formalmente con la división delImperio Incaico en cuatro suyos conformando el Tahuantinsuyo. Esta división se realizó en el período del Inca Pachacútec. Una vez creados los suyos, éstos se organizaron en Ayllus y en demás subdivisiones para un mejor control de modo de que haya una autoridad que esté en permanente contacto con administraciones superiores, hasta llegar al inca. De esta forma se organizó un módulo de organización quemantenía el orden administrativo, que se consideraba la base firme del sostenimiento del imperio incaico.

Esta organización, la cual le dio una época de prosperidad al imperio incaico, se interrumpió debido a la colonización del territorio por parte de Francisco Pizarro y se terminó de eliminar con las primeras disposiciones de las autoridades españolas durante la ocupación total del territorio.En la época que duró la estadía de la corona española en el Perú representada por los virreyes, el tipo de organización administrativa se daba por medio de las Ordenanzas Reales distadas para las debidas ocasiones en que se viera necesario modificar las anteriores. No existió una adecuada división regional ni zonal que sirva para un adecuado mantenimiento para el adecuado orden de la vidaurbana y suburbana.

En base a que su principal necesidad era la extracción de la riqueza del imperio incaico, la administración se basaba en la existencia de un Virrey, una Audiencia para fines netamente jurídicos y religiosos, y luego se encontraban los Encomenderos y Corregidores como los más calificados en materia de la autoridad jurídica. Luego se formaron, por medio de las 20 OrdenesReales, los Cabildos o Ayuntamientos en base a la realizada en la administración comunal española. Los Ayuntamientos estaban dirigidos por alcaldes ordinarios y sus funciones eran regidas estrictamente por la Ordenanza Real y supervisado siempre bajo la suprema autoridad virreinal.

Pero la dirección de estas funciones no sólo era administrada por los españoles o los criollos. Los indígenas formaronparte de esta administración bajo las funciones de alcaldes o también Gobernadores bajo la dependencia del Corregidor. Para que exista un claro entendimiento entre las autoridades españolas y las concentraciones aborígenes se designaban a un cacique, el cual se encargaba de organizar estos lugares.
“La transformación de convertirnos en un estado, con una organización dependiente de la coronaespañolas, a ser un gobierno libre, caracterizado por la República, transcurrió en un largo período caracterizado por varias batallas entre los representantes de la corona española y los representantes de una doctrina libertaria de mentores intelectuales que se inspiraban en la gran Revolución Política inspirada en el Liberalismo”.

Al Perú le costó mucho adquirir su independencia y asumir un...