derecho

Voces: PODER LEGISLATIVO ~ PODER LEGISLATIVO NACIONAL ~ CONSTITUCION PROVINCIAL
~ DERECHO PUBLICO PROVINCIAL ~ INMUNIDADES PARLAMENTARIAS ~ CONSTITUCION
NACIONAL ~ DERECHO CONSTITUCIONAL ~ PODER LEGISLATIVO PROVINCIAL ~ CAMARA DE
DIPUTADOS ~ CAMARA DE SENADORES ~ LEGISLADOR ~ SENADOR ~ DIPUTADO ~ DESAFUERO
~ INMUNIDAD DE ARRESTO ~ PROYECTO DE LEY ~ SANCION DE LA LEY ~ LEY
Título: El PoderLegislativo y las Constituciones Provinciales
Autor: Armesto, Diego Hernán
Publicado en: LA LEY2007-B, 1062
Sumario: SUMARIO: I. Introducción. - II. La Garantía Federal y el sistema de gobierno. - III. El Poder
Legislativo. - IV. Análisis comparativo. - V. Colofón.
"Toda sociedad en la cual no esté establecida la garantía de los derechos, ni determinada la separación de
los poderes, carece deConstitución"(1).
I. Introducción
El presente trabajo pretende hacer un primer acercamiento a las distintas realidades en nuestro derecho
constitucional provincial, es decir observar como cada provincia conforme a la garantía federal del artículo 5° y
123 "Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el artículo 5°" de la Constitución
Nacional, distribuye su podery principalmente cual es el sistema adoptado para su Poder Legislativo.
En una breve y simple explicación pretenderemos comprender nuestro sistema de gobierno representativo
republicano y como es el desarrollo institucional en base a la división tripartida de poderes en nuestro derecho
público, pero específicamente en todo lo concerniente al Poder Legislativo, como bien señala Valadés "laConstitución es el estatuto jurídico del poder. Desde esta perspectiva, la Constitución regula cuatro formas de
relación con el poder: el derecho al poder, el derecho del poder, el derecho ante el poder y el control del
poder"(2), por lo tanto nos introducimos en el derecho del poder y en el control, así podemos ver los
mecanismos de sanción de las leyes e inmunidades parlamentarias.
Midón observaque "Un lugar común es, desde hace tiempo, hablar de la crisis de la representación.
Expresión ésa que en el mundo contemporáneo refiere al fenómeno político jurídico en virtud al cual quienes
dicen representarnos no nos representan o nos representan poco"(3). Nino citando a De Vergotini dice que "el
Parlamento cumple en las democracias pluralistas básicamente dos funciones: la función deorientación política
y la función de control"(4).
Así, nos encontraremos con diferentes situaciones sobre el sistema aplicado en todo nuestro régimen
constitucional de las provincias, pero dejando por sentado que el mismo se desarrolla en base al sistema
representativo republicano federal, el cual se encuentra expresado en el artículo 1° y 22 de la Constitución
Nacional, a sabiendas que el temadel Poder Legislativo no se agota en un análisis escueto del mismo, sino todo
lo contrario cuando se está frente a la posibilidad de cambio, este debe ser más profundo y esencial para un
mejor funcionamiento de este poder esencial del Estado (5).
II. La Garantía Federal y el sistema de gobierno
La Constitución Nacional en el artículo 5° contiene una cláusula denominada de "garantía federal" lacual
expresa: "Cada provincia dictará para sí una constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo
con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional...", encontrándonos en el art. 123 con
la siguiente prescripción "Cada provincia dicta su propia constitución, conforme lo dispuesto por el artículo
5°..." es decir que estamos frente a una obligaciónpara las Provincia con una cláusula de reenvió.
El artículo 7° del Proyecto de Alberdi decía: "La Confederación garantiza la estabilidad de las
Constituciones provinciales, con tal que no sean contrarias a la Constitución General para lo cual serán
revisadas por el Congreso antes de su sanción"(6), Montes de Oca observa que : "Tres ideas primordiales
informan el proyecto del Doctor Alberdi: es...