Derecho

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
1998-2002
CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZ

TOMO 1

REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 1. EL CONTEXTO DEL CAMBIO I. VISIÓN DEL CAMBIO PARA EL SIGLO XXI A. Los problemas 1. El conflicto social 2. El desempeño económico B. La insostenibilidad del modelo actual C. Un nuevo modelo para la paz D. Las exportaciones yla sostenibilidad económica del crecimiento E. La ciencia y la tecnología como eje de una política de desarrollo F. El conflicto, la inequidad y la escasez de capital social OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS Objetivos para la paz Primera estrategia. Hacia un Estado participativo Segunda estrategia. Los compromisos fundamentales de la sociedad: reconstitución del tejido social 1. Fortalecimiento del capitalhumano: oportunidades y capacidades 2. Fortalecimiento del capital social: confianza y participación D. Tercera estrategia Desarrollo y paz: instrumentos y prioridades E. Cuarta estrategia. Las exportaciones como motor del crecimiento III. A. B. MACROECONOMÍA, CRECIMIENTO Y EMPLEO Determinantes del crecimiento Los desequilibrios macroeconómicos y la necesidad del ajuste 1. Escenariosmacroeconómicos en 1994 y en 1998 2. Ajuste macroeconómico para el desarrollo 3. Inversión privada y pública 4. El ajuste macroeconómico en cifras II. A. B. C. 17 18 18 18 19 20 23 28 30 32 37 37 39 43 43 45 48 48 51 58 58 65 65 68 69 71 81 81 81 88

Anexo Modelos de proyección utilizados para la elaboración de la estrategia macroeconómica del plan de desarrollo 1. Modelo de equilibrio general computable 2.Modelo de consistencia RMSM-X

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C.

3. Modelo macroeconométrico para la economía colombiana Crecimiento y empleo 1. Diagnóstico 2. Políticas para aumentar la absorción de empleo

91 94 96 96 102 102 103 106 107 109 110 111 112 114 114 115 115 117 117 118 119 120 120 120 121 121 123 123 124 125 126 126 127 127 128 130 131 132 134

IV.

CONTRIBUCIÓN DELSECTOR PRIVADO EN LA FINANCIACIÓN DEL PLAN DE INFRAESTRUCTURA A. Objetivos B. Estrategias generales C. Estrategias sectoriales 1. Transporte 2. Minas y energía 3. Telecomunicaciones 4. Agua potable y saneamiento básico Metas financieras D. DIPLOMACIA POR LA PAZ A. Política internacional Principios B. C. Agenda por la paz D. Estrategia de inserción en el contexto internacional E. Integración yconcertación latinoamericanas 1. Comunidad Andina 2. Grupo de los Tres 3. Grupo de Río 4. Cumbre Iberoamericana 5. Cumbre de las Américas 6. Comunidad Latinoamericana de Naciones E Estados Unidos G. América Latina y el Caribe H. Venezuela I. Política de fronteras J. Europa K. Cuenca del Pacífico L. Asia occidental (Oriente Medio) M. África N. Política exterior de derechos humanos y derechointernacional humanitario Ñ. Problema mundial de la droga O. Control internacional de armas P. Medio ambiente Q. La agenda multilateral R. Fortalecimiento del multilateralismo

V.

CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZ

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S. T. U. V. X. Y. VI.

Modernización de la OEA y renovación del sistema Interamericano Reforma de la Organización de las Naciones Unidas Reforma del Consejo de Seguridad Colombia y elmovimiento de países no alineados Asistencia a connacionales en el exterior La cancillería del siglo XXI

135 135 136 136 137 137 139 139 140 140 143 143 144 148 149 149 149 152 157 160 159 160 160 161 162 163 164 165 166 167 168 168

UNA CULTURA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y MITIGACIÓN DE RIESGOS A. Plan nacional para la prevención y atención de desastres 1. Objetivo 2. Medidas 3.Coordinación y seguimiento Plan de mitigación de riesgos frente al problema del 2000 B. 1. Estrategia HACIA UN ESTADO PARTICIPATIVO I. LAS REFORMAS POLÍTICAS Y DEL ESTADO A. Gobernabilidad para el desarrollo: objetivo fundamental de la reforma política 1. La calidad de la democracia y el desarrollo económico 2. Hacia una nueva política B. C. D. Análisis político estratégico Reforma del Estado...