Derecho

LA POLÍTICA MIGRATORIA COLOMBIANA. Discurso del Ministro de Protección Social de Colombia. Diego Palacio Betancourt
INTRODUCCIÓN Quiero felicitar al Instituto de Ciencia Política, Hernán Echavarría Olózaga y al Club Diálogos para la Democracia, organizadores del foro LA MIGRACIÓN EN COLOMBIA: UN RETO PARA EL SIGLO XXI. Este foro reúne, como ustedes pueden ver, a especialistas y Funcionarios deInstituciones que orientan las políticas migratorias que, con sus conocimientos, permitirán enriquecer un importante espacio de discusión y deflexión sobre la migración en el contexto de una economía Globalizada. Los movimientos migratorios pueden contribuir significativamente a impulsar el crecimiento económico y desarrollo de la sociedad. Sin embargo, migraciones espontáneas, masivas ydesordenadas pueden constituirse en obstáculos para alcanzar tales propósitos. De allí, la necesidad de orientarlas o dirigirlas a través de políticas, planes y programas, enmarcados dentro de las relaciones internacionales, bien sean bilaterales o multilaterales. LA POLÍTICA MIGRATORIA COLOMBIANA. Inmigración Laboral Internacional Colombia ha sido en términos relativos, uno de los países suramericanos quemenos promoción le dio, durante la década de los 50, 60 y 70 al tema de la inmigración. Durante este período, se incrementaron el ingreso de empresas multinacionales en grandes proyectos de inversión y la aplicación del modelo de sustitución de exportaciones, lo que llevo a establecer medidas que limitaron la inmigración. Algunas de estas medidas fueron la fijación de los depósitos de garantía, ladeterminación de los cupos de inmigrantes, las tasas de proporcionalidad y Acuerdos de Suspensión al otorgamiento de visas para el ejercicio en el país

de algunas profesiones u ocupaciones específicas para extranjeros. Todo esto, con el ánimo de proteger la mano de obra nacional. En la década de los noventa, se inicia con una clara tendencia a la apertura y consolidación de las relacionesinternacionales, cambiando la hipótesis del conflicto por el de la cooperación y la integración de países en bloques. Lo anterior exigió responder a nuevos desafíos tecnológicos, productivos y comerciales lo cual ha implicado repensar las políticas migratorias. La Constitución Política de Colombia, recoge esta tendencia y resalta el espíritu integracionista de la política exterior colombiana,buscando la complementación económica con el fin de optimizar la utilización y movilidad de los factores de producción, de alcanzar escalas productivas eficientes y estimular las inversiones encaminadas a un intensivo aprovechamiento de los mercados y de la capacidad competitiva en las corrientes de intercambio regional y mundial. Creo, de todas maneras, que nos falta unas mejores y más agresivaspolíticas que ayuden a motivar el ingreso de personal extranjero con capacidad científica, técnica, administrativa y financiera que contribuyera al desarrollo de los diversos sectores económicos. Será necesario tener en cuenta los planes de desarrollo e inversión, globales y sectoriales, públicos o privados, para determinar las actividades, las profesiones, las zonas de instalación, los aportes de capitaly de otro orden que deban efectuar los extranjeros, cuando hagan parte de un programa de inmigración planificada. En este sentido, los lineamientos deben responder a una política de incremento de inversión de capital extranjero, a la aplicación y transferencia de nuevas tecnologías, a suplir carencias de recurso humano colombiano capacitado, todo esto sujeto a la existencia de planes decooperación horizontal que ayuden al desarrollo de la capacidad competitiva nacional.

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El Código Sustantivo del Trabajo, vigente actualmente, establece la proporción que debe existir entre trabajadores nacionales y extranjeros en las empresas o empleadores en el siguiente sentido, sin que esto quiera decir que responde a los requerimientos que en materia de política migratoria debe tener el...