derecho

TRÁFICO DE SERES HUMANOS Y DELINCUENCIA
ORGANIZADA EN MÉXICO: MEJORES PRÁCTICAS
INTERNACIONALES DE INVESTIGACIÓN Y COMBATE
Ibett ESTRADA
SUMARIO: I. Naturaleza del problema. II. Marco jurídico. III. Problemas para la utilización de las herramientas de investigación establecidas en la LFDO.
IV. Autoridades corresponsables de prevenir, perseguir, procesar y sancionar el tráfico de inmigrantes.I. NATURALEZA DEL PROBLEMA
El tráfico de seres humanos en manos de la delincuencia organizada representa un canal ideal para la infiltración de células
terroristas en Europa y Estados Unidos. Por lo tanto, se debe
pensar en el tráfico de seres humanos y de inmigrantes como un
vínculo entre el terrorismo y la delincuencia organizada.
Antes de comenzar el análisis del marco jurídico queexiste en
México para el combate de la delincuencia organizada que tiene
como su actividad principal el tráfico de inmigrantes, nos parece
pertinente establecer cuáles son las principales causas por las
que esos grupos delictivos realizan sus actividades en nuestro
país. En este contexto, es prioritario que todo marco de decisión
de políticas públicas posea un cuadro conceptual y operativo delucha contra estos fenómenos.
El tráfico de seres humanos es un fenómeno de altísima complejidad. Una de sus dimensiones la constituye la socioeconómica,
donde las ventajas de que gozan las organizaciones en sus márge137

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nes costo-beneficio explican la expansión de las actividades ilegales. Se calcula que los márgenes de ganancias de las organizaciones criminalessuperan el mil por ciento en México. Las medidas y estrategias explicadas a continuación apuntan a disminuir
estos márgenes de ganancias de la delincuencia organizada.
De acuerdo con los datos reportados por el gobierno de los
Estados Unidos de América,1 se estima que existe una población
de 7 millones de inmigrantes en situación irregular viviendo en
ese país, de los cuales se calcula que en el2000 ingresaron de
manera irregular un total de 4.8 millones de mexicanos; 2.8 millones más de los que se estimó que habían ingresado a ese país
en 1990.
Además, según datos del Consejo Nacional de Población,2 se
calcula que entre 2000 y 2004 ingresaron a los Estados Unidos
alrededor de 1.6 millones de mexicanos.
Lo anterior significa que, en promedio, por año, alrededor de
300 milmexicanos ingresan de manera irregular a los Estados
Unidos, lo cual representa un área de oportunidad para que los
grupos de delincuencia organizada obtengan grandes ganancias
económicas por esta actividad ilegal.
Así también, se calcula que para el 2000 había más de 100 mil
personas que ingresaron en situación irregular a los Estados Unidos procedentes de los siguientes países: El Salvador,Guatemala, Colombia, Honduras, China y Ecuador. De éstos, cinco son
países latinoamericanos, que muy probablemente utilizan a México como país de tránsito.
Pero los resultados en materia de combate a la delincuencia
organizada no han sido suficientes, pues según lo reportado en el
quinto informe de gobierno3 rendido por el presidente Vicente
Fox, en septiembre de 2005, las averiguaciones previasiniciadas
1 Véase http://uscis.gov/grapfics/shared/statistics/publications/2000ExeSu
mm.pdf.
2 Véase www.conapo.gob.mx/mig_int/03.htm.
3 Los datos pueden consultarse en la página de Internet: http://quinto.informe.presidencia.gob.mx.

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por delincuencia organizada, durante el periodo enero-junio de
2004, fueron 487, las cuales se distribuyeron de lasiguiente manera:

Sólo el 5% de las investigaciones de grupos de delincuencia
organizada se relacionan con el tráfico de seres humanos.
El tráfico de inmigrantes en nuestro país es un fenómeno que
debe ser analizado desde dos puntos de vista, que inciden en las
formas en que debe ser combatido: el primero es como un asunto
de respeto a los derechos humanos de los inmigrantes que viajan...