Derecho

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DIÁLOGO NACIONAL POR EL EMPLEO
URUGUAY 2011

Algunas tendencias en las políticas de empleo juvenil

OIT 2010. Op. cit. p. 144.

Cuadro 1
Ventajas y desventajas de algunos programas de empleo juvenil
Tipo de programa

Ventajas

Desventajas

Capacitación
laboral
juvenil

Funciona mejor con habilidades más amplias técnicas y
de empleabilidad, que tengan demanda e incluyanexperiencia laboral así como otros servicios de empleo.

Puede producir soluciones temporales y no sostenibles, y
si no están bien focalizados, pueden beneficiar a aquellos
que ya tienen ventajas en el Mercado laboral. La capacitación, sin experiencia y otros servicios, puede no ser suficiente para incrementar las perspectivas de los jóvenes.

Servicios de empleo
(orientación
en lasprofesiones,
asistencia a la
búsqueda de empleo
e información laboral)

Puede ayudar a los jóvenes a realizar elecciones realistas
y empatar sus aspiraciones con oportunidades de empleo
y capacitación; mejorar la información sobre prospectos de
empleo así como también la eficiencia, efectividad y relevancia de las iniciativas. Puede también incrementar diseños focalizados/específicos y laimplemenación.

Puede crear expectativas no realistas, si no se vinculan
con el Mercado de trabajo y usualmente solo cubren áreas
urbanas y la economía formal.

Programas de obras
intensivos en empleo
y servicios
comunitarios

Puede ayudar a los jóvenes a ganar vinculación con el Mercado de trabajo y, al mismo tiempo, mejorar infraestructura
física y social, especialmente si se le combinacon estrategias de desarrollo y sectoriales. Pueden incrementar la
empleabilidad si se les combina con entrenamiento.

Baja capacidad para la integración al Mercado de trabajo;
los jóvenes trabajadores pueden quedar atrapados en una
espiral de programas de empleo temporales; usualmente
tienen sesgo de género; desplazamiento de empresas del
sector privado.

Subsidios
al empleo

Puedencrear empleo, si se focaliza en necesidades específicas (ej. Compensar por menor productividad y capacitación inicial) y a grupos de jóvenes con desventaja.

Altas pérdidas de eficiencia social y efectos de sustitución (si no se focaliza adecuadamente); el empleo puede
durar mientras dure el subsidio.

Promoción de
emprendimientos

Puede tener alto potencial de empleo y puede empatar
conlas aspiraciones de los jóvenes (ej. Por la flexibilidad,
independencia); mas efectivos si se combinan con servicios financieros y de desarrollo empresarial, incluyendo
mentorías.

Puede crear efectos desplazamiento y puede tener altas
tasas de fracaso, lo cual limita su capacidad para crear
empleo sostenible. Son usualmente difíciles para jóvenes
con desventajas, debido a su falta decapital social, experiencia, know-how y disponibilidad de colaterales para
préstamos.

Fuente: Rosas, G., Rossignotti, G., “Empezar bien el milenio, con empleo decente para los jóvenes”, Revista Internacional del Trabajo. Vol. 124 (2005),
número 2, Ginebra.

OIT NOTAS

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Organización
Internacional
del Trabajo

Copyright © Organización Internacional del Trabajo, 2011.

La OIT estárealizando un seguimiento a diversas medidas que se vienen implementando en la región
en relación al empleo juvenil. El informe sobre Trabajo Decente y Juventud 2010, identifica 7 áreas en las
cuales se han concentrado las intervenciones: educación regular, capacitación y formación para el trabajo, intermediación, contratación, emprendedurismo, salarios, incentivos y transferencias. El informedestaca que estos programas deben ser integrales, a la vez que han de tener en cuenta la heterogeneidad de
los jóvenes. Para el diseño específico, se apunta la necesidad de evitar tiempos muertos en el proceso de
transición entre la escuela y el trabajo, estructurar de manera modular la formación de competencias,
impulsar el emprendimiento juvenil, dar a conocer la oferta pública de formación,...