Derecho

II. ENFOQUE DOGMÁTICO Y POSITIVO
Cuando se escribe sobre Hacienda Pública a menudo se hace la distinción entre
los enfoques dogmáticos y positivos. Los primerosanalizan los fenómenos de
las finanzas públicas desde la perspectiva del "deber ser", es decir, de los
objetivos deseables. Así Por ejemplo, el enfoque dogmático seinterrogará
sobre cuál es la estructura tributaria más conveniente, o cuál la manera más
eficiente de ejecutar los gastos públicos. SEMINARIO PLANEACIÓN Y FINANZAS PÚBLICASProfesor: Manuel Fulgencio Jiménez M.
Por el contrario, el enfoque positivo -de más reciente aparición en la literatura
especializada- hace hincapié no tanto en la maneracomo "deberían" acontecer
las cosas en el mundo de las finanzas públicas sino en el análisis de los
fenómenos hacendísticos tal como efectivamente" se presentan en la vidareal.
El enfoque de tipo positivo indagará, por ejemplo, sobre la manera como se
distribuyen las cargas impositivas entre los diversos estratos sociales y lainfluencia que ello pueda tener en el comportamiento electoral de dichos
estratos; o buscará alguna correlación entre los grupos de presión existentes
en una sociedad determinaday el patrón de gasto público que se observa en
dicha sociedad.
Los estudios modernos de la Hacienda Pública [2] no consideran estos dos
enfoques antagónicos, sinocomplementarios. Uno y otro aportan elementos de
juicio valiosos para una mejor comprensión le las finanzas públicas. Por lo
tanto, en estas lecciones incluiremosindistintamente reflexiones de ambos
géneros según se juzgue conveniente para ilustrar con claridad los
multifacéticos temas de que se ocupa la Hacienda Pública contemporánea.