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Consejo Nacional de Estupefacientes - Funciones / tipo penal en blanco - Tráfico de sustancias para procesamiento de narcóticos. Artículo 382 del Código Penal / ResoluciOn 004 del 1 de noviembre de 2002 - No se expidió para integrar el tipo penal del artículo 382 del Código Penal

En el encabezamiento de la Resolución No. 004 de 1º de noviembre de 2002 no se invocó como fundamento el artículo382 del Código Penal y en ninguna parte de su texto se señala expresamente que se expide con el objeto de integrar el tipo penal en blanco de tráfico de sustancias para procesamiento de narcóticos. Lo que el encabezamiento de dicha resolución señala de manera clara, expresa e inequívoca es que se profiere “en ejercicio de las facultades que le confiere la Ley 30 de 1986 y el artículo 1° delDecreto 1146 de 1990 adoptado como legislación permanente por el artículo 4° del Decreto 2272 de 1991”. La Ley mencionada, por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Estupefacientes, establece efectivamente en el artículo 91 que: “Son funciones del Consejo Nacional de Estupefacientes:… c) Dictar las normas necesarias para el debido cumplimiento de sus funciones…” Por su parte, el Decreto 1146 de 1990(Mayo 31), Por el cual se dictan medidas tendientes al restablecimiento del orden público, (..) En el artículo 1º (…) establece que las sustancias enunciadas estarán sujetas a lo dispuesto en el Decreto del que hacen parte, al igual que otras sustancias que según resolución del Consejo Nacional de Estupefacientes puedan ser utilizadas para el procesamiento, fabricación o transformación denarcóticos o drogas que produzcan dependencia síquica o física. (…) Al igual que el artículo primero del decreto comentado, éste artículo (29 del Decreto 1146 de 1990) fue adoptado como legislación permanente por el artículo 4º del Decreto 2272 de 1991. Es claro que la norma acusada pretendió controlar, dentro de una parte del territorio nacional, sustancias que a su juicio pudieran desviarse para laproducción de narcóticos en ejercicio de la competencia señalada en los artículos 1 y 26 del Decreto 1149 de 1990, la cual no se puede confundir con la facultad que el artículo 382 del Código Penal le confiere al Consejo Nacional de Estupefacientes.

NORMA DEMANDADA: RESOLUCION 004 DE 2002 (NOVIEMBRE 1) – CONSEJO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES (NO ANULADA)

FUENTE FORMAL: CODIGO PENAL – ARTICULO 382/ Ley 30 de 1986 – ARTICULO 91 / Decreto 1146 de 1990 – ARTICULO 1 / Decreto 1146 de 1990 – ARTICULO 29 / Decreto 2272 de 1991 - artIculo 4

Consejo Nacional de Estupefacientes - Facultades: Artículo 382 del Código Penal. Artículos 1 y 26 del Decreto 1149 de 1990 / ResoluciOn 004 de 1º de noviembre de 2002 - Fundamento: Decreto 1149 de 1990 / Consejo Nacional de Estupefacientes - CompetenciaEl artículo 382 del C. P., sólo habilita al Consejo Nacional de Estupefacientes para emitir concepto acerca de las sustancias que pueda ser utilizadas para el procesamiento de cocaína o de cualquier otra droga que produzca dependencia para efectos de complementar el tipo penal de tráfico de sustancias para procesamiento de narcóticos, pero en ningún caso para limitar el derecho de las personas aalmacenar, transportar o comerciar las sustancias que puedan utilizarse para producirlos, como en efecto los limita la resolución cuestionada. Esta última limitación sólo puede establecerla el Consejo Nacional de Estupefacientes en ejercicio de la facultad que expresamente le confieren los artículos 1 y 26 del Decreto 1149 de 1990. La segunda razón por la que no pueden confundirse las facultadesconferidas al CNE por las normas señaladas en el párrafo anterior y las que le confiere el artículo 382 del C. P., guardan relación con el ámbito de validez espacial de las normas que se expidan en su ejercicio. En efecto, los artículos 1 y 26 del Decreto 1149 de 1990 le permiten al CNE controlar las sustancias que puedan destinarse a la producción de narcóticos en parte del territorio nacional,...