Derecho

LA ADMINISTRACION Y DOSPOSICION DE LOS BIENES DEL ESTADO
3.7 PROCEDIMIENTO PARA SU ADQUISICION Y DOMINIO


TURNO MATUTINO

Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se prevé que la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de trasmitirel dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada, de tal forma que mientras no se constituya en propiedad privada, todo corresponde a la Nación. Para estos efectos, debemos considerar como nación a las partes integrantes de la Federación, que conforme a lo establecido en el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por voluntad del pueblomexicano decidieron constituirse en una República representativa, democrática y federal, misma que se integra con los estados señalados en el artículo 43 del mismo ordenamiento.
De esta forma y por disposición contenida en el párrafo 4º del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el dominio directo de todos los bienes corresponde a la Nación, la que conforme alartículo 41 del mismo ordenamiento legal, ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión en los casos de la competencia de éstos, y por los de los estados en lo que corresponde a sus regímenes interiores.
Ahora bien, de los bienes que conforman el patrimonio de la Nación y que están enumerados en los párrafos 4o y 5º del antes referido artículo 27 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, que en general sería la explotación de los recursos naturales, existe regulación específica para su explotación, uso o aprovechamiento, sujeto todo ello a concesión del Ejecutivo Federal y conforme a las leyes federales aplicables.

Por lo que respecta al suelo que conforma el territorio de los estados, es como se señaló antes, patrimonio de la Nación, y éstos (los estadosy sus municipios) tienen conforme lo establecido en la fracción VI del artículo 27 Constitucional, plena capacidad para adquirir en cualquiera de las formas establecidas por la ley los bienes necesarios para el cumplimiento de sus fines; y a la Nación a través del Congreso de la Unión, se le facultó para dictar las leyes a que debió sujetarse la ocupación y enajenación de los terrenos que seconsideraban baldíos, por ser como se dijo, propiedad originaria de la Nación.
Conforme a la fracción tercera del artículo 27 Constitucional, la Nación (a través del Congreso de la Unión) es quien tiene la facultad de imponer las modalidades a que deberán sujetarse los bienes que son propiedad privada, incluyendo aquéllos que conforman el patrimonio público de los diferentes órdenes de gobierno y sonclasificados como propiedad privada: así mismo, será la Nación (através del Congresos de la Unión) quien tendrá la facultad de regular el aprovechamiento de todos los elementos naturales susceptibles de apropiación.
De acuerdo con lo anterior, el patrimonio público de la Nación es regulado por el Congreso de la Unión y su administración se lleva a cabo por el Ejecutivo Federal, y los estados dela República, poseen el patrimonio inmobiliario que han adquirido por sí mismos y se rige conforme su propia legislación en lo que se refiere a la administración y dominio.

El patrimonio de los municipios de conformidad con lo establecido en la fracción II del artículo 115 Constitucional, se manejará por éstos directamente de conformidad con la ley, debiéndose entender que de acuerdo con loprevisto en la fracción II del artículo 121 en correlación con el artículo 40 de la propia Constitución Federal, por ser parte del régimen interior de los estados, los actos de administración y dominio sobre todos sus bienes serán regulados conforme lo dispongan las leyes locales, así como los reglamentos emanados de las bases normativas establecidas en éstas, siendo extensivo este concepto para...