Derecho

I JORNADAS DE TRIBUTACIÓN AGRÍCOLA

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario ( Nuevas Perspectivas)

Dr. Román J. Duque Corredor

1. Marco de referencia constitucional de una legislación agraria

- La noción de agricultura sustentable como base del desarrollo rural integral para garantizar seguridad alimentaría: Art. 305 de la CN.
- Actividad agrariaproductiva, viable, moderna, eficiente y ecológicamente compatible.
- Desarrollo Rural Integral: Art. 306 de la CN: Empleo, nivel adecuado de bienestar, incorporación de la población campesina al desarrollo nacional
- Como parte del régimen económico del país la legislación agraria debe garantizar la seguridad jurídica; solidez, dinamismo, sustentabilidad,permanencia y equidad en el crecimiento del sector agrario y una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta: Art. 299 de la CN.
- Política de tierras integral: Art. 307 de la CN:
- Eliminación del régimen latifundista.
- Gravamen de tierras ociosas.
- Conversión de tierras ociosas en unidades productivas.- Derecho a la propiedad de la tierra.
- Protección y promoción de formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la producción agrícola.
- Ordenamiento sustentable de las tierras con vocación agrícola para asegurar su potencial agroalimentario.
- Políticas de promoción de la productividad y la competitividad del sector agrícola.- Garantía de la propiedad privada productiva y prohibición de confiscaciones: Art. 115 de la CN


2. Misión de la legislación agraria según el marco de referencia constitucional
- Equilibrar utilidad pública de la producción de alimentos y de transformación de la propiedad injusta e improductiva con garantía de la propiedad privada productiva, dela libre iniciativa y de compensación a los sacrificios impuestos a los derechos de propiedad.
- Garantizar el acceso a la propiedad a los poseedores precarios
- Promover una agricultura sustentable: Actividad agraria económicamente viable, técnicamente factible, socialmente justa, financieramente saludable, ambientalmente equilibrada y políticamente democráticay participativa.
- Modernizar la agricultura


3. El decreto con fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario ( 09.11.2001)


- Fines: Art. 1°
- Establecer bases del desarrollo rural integral y sustentable
- Crecimiento económico del sector agrario mediante justa distribución de la riqueza, planificación estratégica, democrática,participativa, eliminación del latifundio.
- Asegurar la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria, la vigencia de los derechos ambientales y agroalimentarios de la presente y futuras generaciones.


4. Análisis general sobre el contenido del decreto con fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario para determinar su congruencia con el marco de referencia ycon sus fines

-Establece una planificación dirigida (Poligonales rurales y planes agroalimentarios sin consulta previa)
- Establece controles del uso de la propiedad discrecionales y unilaterales:
- declaratoria de tierras incultas u ociosas sin determinar criterios jurídicos técnicos
- Remisión al reglamento de los criterios paracalificar los excesos de tierras incultas como latifundios.
- Otorgamiento de certificaciones de fincas productivas y mejorables sin que previamente existan planes de seguridad agroalimentaria y criterios de productividad
- Declaratoria unilateral de ilicitud de ocupación de tierras públicas para proceder a su rescate en vía administrativa
- Discrecionalidad...