Derecho

PROYECTO DE LEY DE CODIGO DE ETICA Y CONDUCTA DEL SERVIDOR PÚBLICO
Ministerio de Justicia Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción

La Paz, mayo de 2007.

EXPOSICION DE MOTIVOS PROYECTO DE LEY CODIGO DE ETICA Y CONDUCTA DEL SERVIDOR PÚBLICO La Administración Pública es el escenario institucional donde el Estado mediante sus funcionarios y representantes despliega ydesarrolla un sinnúmero de acciones, actividades, responsabilidades y funciones, con el objetivo último de otorgar y proveer el bienestar y progreso colectivo a los ciudadanos y la población en general. En el cumplimiento de estos objetivos el Estado actúa mediante toda una estructura institucional y de empleados o servidores que actúan a su nombre, gestionando o realizando acciones de diversa índole,cumpliendo funciones y responsabilidades y asumiendo decisiones que implican en su mayoría la prestación o provisión de servicios públicos básicos, así como la ejecución de obras y infraestructura de carácter social y económica. En este contexto, los funcionarios, servidores o agentes públicos del Estado además de actuar dentro de los límites y reglas que señalan la normativa que regula lasfunciones, organización y estructura del Estado, también se desenvuelven en un determinado marco legal que define sus deberes, derechos y responsabilidades. La Ley No. 2027, Ley del Estatuto del Funcionario Público, Ley No. 2104, Ley No. 1178, Ley de Administración y Control Gubernamental, los D.S. No. 23318-A, D.S. No. 26319, D.S. No. 25749, entre otros, conforman el marco normativo que regula lasresponsabilidades y consecuencias legales que dan a lugar el ejercicio de los cargos públicos. No obstante de la normativa específica señalada y la conexa existente y vigente, el ejercicio o desempeño de los cargos públicos en Bolivia carece de otra normativa jurídica o de otra índole que permitan consolidar el hecho o principio de que el acceso a un cargo o función pública es un servicio a lacolectividad, a los ciudadanos y al país. La rectitud, servicio a los intereses de la sociedad y la probidad en el ejercicio de la función pública son los principios y valores que el Estado y la sociedad deben imponer a todo aquel que accede a un cargo público. Un estado social democrático requiere para su consolidación y desarrollo, de la preservación de estos valores, el cual sólo será posible al menosen los inicios de la construcción y desarrollo de nuevos valores éticos en la gestión pública - mediante el establecimiento de impedimentos y prohibiciones sobre el ejercicio de cargos públicos. Los mandatos imperativos son a este efecto instrumentos necesarios que permitirán construir y consolidar un marco y escenario de valores éticos que a fin y al cabo sostendrán y servirán para exigir a losservidores públicos un pleno y voluntario

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cumplimiento y acatamiento de las reglas y normas que uniforman su conducta funcionaria en el desempeño de cargos públicos. El principio de probidad administrativa que consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular, exige ademásde las sanciones legales o jurídicas, sanciones de otro tipo que hagan frente a aquellas conductas que son contrarias a la probidad pública, como el uso indebido de información reservada o privilegiada, tráfico de influencias, el empleo de bienes de la institución en provecho propio o de terceros, ocupar tiempo de la jornada o utilizar personal en beneficio propio o para fines ajenos a losinstitucionales, solicitar o aceptar donativos, ventajas o privilegios, intervenir en asuntos en que se tenga interés personal, omitir o eludir la licitación pública, contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad, con grave entorpecimiento del servicios o del ejercicio de los derechos ciudadanos, etc. En esta visión, el Viceministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, propone...