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ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. PRINCIPIOS GENERALES. EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
1.- ORGANIZACI{ON TERRITORIAL DEL ESTADO.
INTRODUCCIÓN
La organización territorial del Estado anterior a la Constitución, respondía al modelo centralizado que tuvo su origen en la Revolución francesa y que, bajo la administración Napoleónica, se impuso a toda Europa. Pero enel actual «Derecho Constitucional Comparado» este modelo ha entrado en crisis, acogiendo gran parte de las Constituciones modernas, con diversas matizaciones, el hecho regional. Así pues, la descentralización política es la nota dominante, actualmente, en la mayor parte del continente europeo.
En este fenómeno de descentralización se inscriben la Comunidades Autónomas, cuya aparición determinauna nueva ordenación territorial del estado, que constituye una de las novedades más interesantes, y a la vez mas polémicas, introducidas por la Constitución española de 1978. Se ha originado un tipo de Estado de difícil catalogación, que va mas allá de lo que dogmáticamente se considera un estado regional, pero que no llega a tener la fisonomía de un estado Federal, denominado frecuentementeEstado de las Autonomías o Estado Autonómico.
La organización territorial del Estado viene recogida en el TITULO VIII de la Constitución, que abarca de los Art. 137 a 158, ambos inclusive. Dicho TITULO esta dividido en 3 capítulos:
Capitulo primero: Principios Generales
Capitulo segundo: De la Administración Local
Capitulo tercero: De las Comunidades Autónomas.
La configuración territorial delestado se fundamenta en el Art. 2 de la Constitución al disponer lo siguiente:
«La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre ellas. »
2.- PRINCIPIOS GENERALES.
Del texto constitucional sedesprenden los siguientes principios generales de la organización territorial del Estado:
Principio de Solidaridad.
En aplicación de lo dispuesto en el Art. 2 de la Constitución, se prevé la realización efectiva de este principio, buscando un “equilibrio económico adecuado y justo” entre las diversas zonas del territorio español.
Con el fin de corregir desequilibrios económicos ínter territoriales yhacer efectivo el principio de solidaridad, la Constitución, en su Art. 158.2, determina que...«se constituirá un fondo de compensación con destino a gastos de inversión, cuyos recursos serán atribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autónomas y provincias, en su caso»
Principio de Igualdad.
Es consecuencia del principio anterior, ya que las diferencias entre los estatutos de lasdiferentes Comunidades autónomas no podrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales. (Art. 138.2 de la Constitución)
Este principio se refuerza con 2 previsiones constitucionales (Art. 139):
La igualdad de todos los españoles en cualquier parte del territorio español.
La prohibición de adoptar medidas que obstaculicen, directa o indirectamente la libertad de circulación y elestablecimiento de las personas, así como la libre circulación de bienes dentro del territorio español.
Principio Democrático.
La Administración territorial se fundara en los principios democráticos, tanto para la elección de sus miembros, como en el funcionamiento de sus órganos.
Progresiva descentralización y traspaso de competencias.
Que se prevé a favor de los entes de la administraciónlocal y de la Administración autonómica, con el fin de lograr un mayor acercamiento de la Administración a los problemas de la vida local y regional.
3.- EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.
Ley orgánica 5/1982 de 1 de julio de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana
PREÁMBULO.
El presente Estatuto constituye la manifestación de la voluntad autonómica del pueblo de las...