derecho

LEYES Y REGLAMENTOS

Frente a la tradicional concepción del Derecho Civil,donde se habla de ley en una
concepción plana (equivalente a norma escrita), en el Derecho Administrativo se aportala diferenciación entre dos normas escritas: ley y reglamento.

Habiendo hecho anteriormente mención a la ley, podemos referirnos ahora al concepto
de reglamento.

Así, podemos definirlo comodisposición jurídica de carácter general dictada por la
Administración con valor subordinado a la ley.

Rasgos característicos:

1. La potestad reglamentaria necesita de justificación casopor caso para ser ejercitada,
sólo se produce en los ámbitos que la ley le deja, no pudiendo contradecir los preceptos
legales ni suplir a la ley allí donde ésta no se ha producido cuando esnecesaria para
regular alguna materia.

2. El reglamento es dictado por la Administración en el ejercicio de una competencia
que le es propia, a diferencia de la legislación delegada en la que losórganos 10
administrativos ejercitan competencias legislativas previa delegación expresa del poder
legislativo.

3. Aparece revestido de diversas formas: decretos, órdenes, disposiciones deautoridades
y órganos inferiores.


Es importante analizar la distinción del reglamento con la ley:

Durante mucho tiempo se consideró al reglamento como una ley en sentido material,aplicándosele toda la teoría de la ley con la única especialidad de que no debía
contradecir las leyes formales.

Tal teoría, sin embargo, no es posible porque la gran diferencia es que la ley es“expresión de la voluntad popular”, lo que no puede predicarse del reglamento, porque
la Administración no es representante de la comunidad, sino una organización al
servicio de los interesesgenerales.

¿En que se fundamenta entonces la existencia de la potestad reglamentaria ?

En tres consideraciones:

- Carácter técnico de los reglamentos, que hace que las Cámaras no sean las...