derecho

EL CONCEPTO DE SERVICIO PÚBLICO
Y SU RÉGIMEN JURÍDICO EN MÉXICO
Mauricio YANOME YESAKI
Las manifestaciones concretas más visibles de esta nueva normatividad…. [de los
servicios públicos] se refieren a una redefinición de la estructura administrativa del
prestador del servicio público; a la inserción de nuevas formas gestionales de esta
actividad, a la reivindicación del rol del
consumidor,a la inserción de principios
como los de eficiencia, eficacia, simplicidad y economía en todas las actuaciones
de la administración pública…
Alberto MONTAÑA PLATA

SUMARIO: I. Paralipómeno. II. El concepto de “servicio público” en el sistema jurídico mexicano. III. La noción de
“servicio público” y su distinción con otras acepciones afines. IV. Clasificación de los servicios públicos. V. Elrégimen
jurídico de los “servicios públicos” en la Constitución mexicana. VI. Reflexiones finales. VII. Bibliografía.

I. PARALIPÓMENO
Primera facie se pudiera pensar innecesario el desarrollo de un estudio
monográfico acerca del concepto de servicio público y su régimen jurídico en México, si se toma como punto de partida que los servicios públicos que ordena la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos
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los presta la administración pública mexicana en sus cuatro ámbitos de
gobierno en la actualidad. Sin embargo, la innovación de este estudio estriba precisamente en analizar desde el cariz de la doctrina, si dichos servicios pueden ser incluidos per se, como tales, ya que bajo este rubro
coexisten tanto los servicios públicos,trabajos públicos, obras públicas,
función pública y función administrativa.
La distinción doctrinal tiene su sustento en que los servicios públicos
propiamente dichos deben prestarse por el Estado mexicano o a través de
los particulares bajo el esquema de la concesión, y si se está en presencia
de verdaderas funciones públicas clasificadas como servicios públicos, no
pueden ser delegables aparticulares, como lo es el caso de la seguridad
pública.
Por tanto, se hace necesaria la elaboración de este estudio, a fin de determinar si lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se adecua a la realidad social que vive el país.
Si las necesidades colectivas de una sociedad son cambiantes, en un
tiempo y lugar determinados, al igual que el derecho esdinámico y mutable, de acuerdo con esas necesidades ––aunque de forma más pausada––
y la labor de los académicos consiste en establecer y estudiar desde el
punto de vista teórico las variables en la prestación de los servicios públicos, es aquí donde se centra este estudio, en virtud de que, como lo señala la invitación para participar en esta obra colectiva, existen matices,
elementos políticos,económicos y sociales que influyen y dan forma a la
institución que aquí se estudia, por lo que no son las mismas condiciones
imperantes cuando se establecieron los “servicios públicos” en la carta
magna de 1917 y ahora a finales de 2006.
Es por ello que en el siguiente apartado se analizará el concepto de
“servicio público” en el sistema jurídico mexicano, el cual tiene por objeto estudiar lasdiferentes acepciones de la institución en análisis hasta
llegar a la construcción de una definición que se adapte a los tiempos actuales. Asimismo, en el punto III se compara este instituto, con otros afines, que en ocasiones producen confusión al aplicarse en la práctica.
En el punto IV se revisa la clasificación de los servicios públicos conforme a la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y se
concluye en el punto V, que debe construirse una nueva clasificación que
se adapte mejor a la conceptuación doctrinal de los “servicios públicos”.
Igualmente, se pasa revista al marco jurídico de esta noción, con la finalidad de escudriñar si es correcto como se encuentra en la actualidad o si

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se deben realizar...