Derecho

TEMA 12: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR.
Autora: Olivia Suárez Quintana.
Licenciada en Derecho por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria.
Funcionaria de la Comunidad Autónoma de Canarias.
El Título IX de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de RJAP-PAC, modificada
por la Ley 4/19999, de 13 de enero, y por Ley 24/2001 de 27 de diciembre, regula la
potestad sancionadora,recogiendo los principios de tal potestad, en los artículo 127 y
siguientes.
Los principios de la potestad sancionadora son los siguientes:
1. Principio de legalidad: implica que la potestad sancionadora de las
Administraciones públicas, reconocida por la Constitución, se ejercerá cuando haya sido
expresamente reconocida por una norma con rango de Ley, con aplicación del
procedimiento previstopara su ejercicio y de acuerdo con lo establecido en este Título
y, cuando se trate de entidades locales, de conformidad con lo dispuesto en el Título XI
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los órganos administrativos
que la tengan expresamente atribuida, por disposición de rango legal oreglamentario.
Las disposiciones de este Título no son de aplicación al ejercicio por las
Administraciones públicas de su potestad disciplinaria respecto del personal a su
servicio y de quienes estén vinculados a ellas por una relación contractual.
2. Irretroactividad: Serán de aplicación las disposiciones sancionadoras vigentes
en el momento de producirse los hechos que constituyan infracciónadministrativa. Las
disposiciones sancionadoras producirán efecto retroactivo en cuanto favorezcan al
presunto infractor.
3.Principio de tipicidad: Sólo constituyen infracciones administrativas las
vulneraciones del ordenamiento jurídico previstas como tales infracciones por una Ley,
sin perjuicio de lo dispuesto para la Administración Local en el Título XI de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladorade las Bases del Régimen Local.
Únicamente por la comisión de infracciones administrativas podrán imponerse
sanciones que, en todo caso, estarán delimitadas por la Ley.
Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrán introducir especificaciones
o graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones establecidas legalmente que,
sin constituir nuevas infracciones o sanciones, nialterar la naturaleza o límites de las
que la Ley contempla, contribuyan a la más correcta identificación de las conductas o a
la más precisa determinación de las sanciones correspondientes.
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Las normas definidoras de infracciones y sanciones no serán susceptibles de
aplicación analógica.
4. Responsabilidad: Sólo podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de
infracción administrativa laspersonas físicas y jurídicas que resulten responsables de
los mismos aun a título de simple inobservancia.
Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento
sancionador serán compatibles con la exigencia al infractor de la reposición de la
situación alterada por el mismo a su estado originario, así como con la indemnización
por los daños y perjuicios causados que podrán serdeterminados por el órgano
competente, debiendo, en este caso, comunicarse al infractor para su satisfacción en el
plazo que al efecto se determine, y quedando, de no hacerse así, expedita la vía judicial
correspondiente.
Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposición legal
corresponda a varias personas conjuntamente, responderá de forma solidaria de lasinfracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan. Serán
responsables subsidiarios o solidarios por el incumplimiento de las obligaciones
impuestas por la Ley que conlleven el deber de prevenir la infracción administrativa
cometida por otros, las personas físicas y jurídicas sobre las que tal deber recaiga,
cuando así lo determinen las Leyes reguladoras de los distintos...