Derecho

PRINCIPIOS DEL RÉGIMEN JURÍDICO
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONFORME A LA LEY
ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 2001
Allan R. Brewer-Carías

SUMARIO
INTRODUCCIÓN. I. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES RELATIVOS A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 1. El
principio de la legalidad. 2. El principio de la responsabilidad de los funcionarios. 3. El principio de la responsabilidad patrimonial del Estado. 4.El principio de finalidad de la Administración Pública. II. LOS PRINCIPIOS
DE LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 1. El principio de la simplicidad. 2. El principio de
la información general (internet). 3. El principio de la publicidad de los actos generales. 4. El principio de la sujeción a los planes, metas y objetivos. 5. El principio de la eficacia. 6. El principio de la adecuación delos medios
financieros a los fines. 7. El principio de la privatización. 8. El principio de coordinación. 9. El principio de cooperación. 10. El principio de lealtad institucional. III. LOS PRINCIPIOS RELATIVOS A LA ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA. 1. La reserva legal en la asignación de la titularidad de la potestad organizativa. 2. La titularidad para la organización de la Administración PúblicaCentral Nacional. 3. Requisitos para la creación y modificación de órganos y entes. 4. El principio de la previsión financiera. 5. El principio de simplicidad y transparencia de la organización administrativa. 6. El principio de jerarquía. IV. LOS PRINCIPIOS RELATIVOS A LA
COMPETENCIA. 1. La obligatoriedad de la competencia. 2. La incompetencia y la nulidad. 3. La asignación genérica decompetencia. 4. La desviación de la competencia. A. La descentralización. a. Tipos de descentralización. a´.
La descentralización político territorial. b´. La descentralización funcional. b. Efectos de la descentralización funcional y territorial sobre la competencia. B. La desconcentración administrativa. a. La transferencia de competencias. b. Las potestades
de control. c. La reversión de ladesconcentración. C. La encomienda de gestión. a. La encomienda a entes descentralizados
funcionalmente. b. La encomienda convenida entre administraciones públicas territoriales. c. Requisitos. D. La delegación.
a. Tipos de delegación. a’. La delegación interorgánica. b’. La delegación intersubjetiva. c’. La delegación de gestión y de
firma. b. Los requisitos formales de la delegación. c. Limitación alas delegaciones intersubjetivas e interórganicas. d. Publicación. e. Indicación expresa de que se actúa por delegación. f. Revocación de la delegación. E. La avocación. 5. La solución
de los conflictos de atribuciones. V. LOS DERECHOS DE LOS PARTICULARES FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 1. El derecho a petición. A. Los registros de documentos presentados. B. Información sobre los registros. C.Lugar de presentación de documentos. D. Devolución de documentos originales a los presentantes. 2. Los derechos
de los administrados en el procedimiento administrativo. 3. El derecho a la participación. 4. Las consultas públicas obligatorias sobre actos de efectos generales. A. Tipos de Consulta. a. La consulta a las comunidades organizadas y
a las organizaciones públicas no estatales. b. Laconsulta pública en general. B. Carácter no vinculante de la consulta. C. El
carácter obligatorio de la consulta y la sanción de nulidad absoluta. D. La excepción en casos de emergencia. 5. El derecho a
la información administrativa. 6. El derecho de acceso a los archivos y registros. A. El derecho constitucional. B.
Condiciones para el ejercicio. C. Las copias de documentos. a. El derecho acopias. b. La expedición de copias certificadas y
su prohibición respecto de documentos secretos o confidenciales. c. Prohibición de certificaciones de mera relación. D. Limitaciones de exhibición o inspección judicial de documentos. E. Prohibición de conservación de documentos por los funcionarios públicos. F. El acceso a los archivos. G. La consulta de documentos confidenciales o secretos...