Derecho

DERECHO ADMINISTRATIVO I (2009)
JULIO PALLAVICINI MAGNÈRE
FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD DE CHILE

A CTOS ADMINISTRATIVOS
Concepto de Actos Administrativos
Declaraciones de voluntad mediante las cuales la Administración en
función de una potestad administrativa manifiesta su decisión en un sentido
determinado (dictamen 39.259/00)
Decisiones formales que emiten los órganos de laAdministración, en las
que se contienen declaraciones finales de voluntad, realizadas en el
ejercicio de una potestad pública (dto. 26/01, art. 3, actualmente
derogado).
Decisiones formales que emitan los órganos de la Administración del
Estado en las cuales se contienen declaraciones de voluntad, realizadas
en el ejercicio de una potestad pública (art. 3, inc. 2, ley 19.880).
Las decisionesescritas que adopte la Administración se expresarán por
medio de actos administrativos.
Los actos administrativos tomarán la forma de decretos supremos y
resoluciones.
Los actos administrativos gozan de una presunción de legalidad, de
imperio y exigibilidad frente a sus destinatarios, desde su entrada en
vigencia, autorizando su ejecución de oficio por la autoridad administrativa,
salvo quemediare una orden de suspensión dispuesta por la autoridad
administrativa dentro del procedimiento impugnatorio o por el juez,
conociendo por la vía jurisdiccional.
Clasificación de los Actos Administrativos
Decretos Supremos (STC 153, cons. 7 y 8). “El decreto supremo es la
orden escrita que dicta el Presidente de la República o un Ministro "Por
orden del Presidente de la República", sobreasuntos propios de su
competencia.” (art. 3, inc. 4, ley 19.880). Pueden ser de dos tipos:
Reglamentos.
Simples decretos.
Resoluciones. “Las resoluciones son los actos de análoga naturaleza
que dictan las autoridades administrativas dotadas de poder de decisión”
(art. 3, inc. 5, ley 19.880).
Dictámenes. “Constituyen, también, actos administrativos los
dictámenes o declaraciones de juicio,constancia o conocimiento que
realicen los órganos de la Administración en el ejercicio de sus
competencias.” (art. 3, inc. 6, ley 19.880). Existen distintos órganos
autorizados por la ley para emitir dictámenes, como por ejemplo:
→ La Contraloría General de la República.
→ El Servicio de Impuestos Internos.
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JULIO PALLAVICINI MAGNÈRE
FACULTAD DE DERECHOUNIVERSIDAD DE CHILE

→ La Dirección del Trabajo.

La Contraloría General ha indicado que “Un dictamen consiste en la
opinión jurídica o juicio que se emite o forma acerca de la correcta
aplicación de un cuerpo normativo y es a esta Entidad Autónoma a la que,
el Capítulo IX de la Carta Fundamental y, en general, el ordenamiento
normativo nacional, han encomendado ejercer el control dejuridicidad de
los actos de la Administración, incluyendo el emitir pronunciamientos en
derecho con fuerza obligatoria y vinculante. Por lo tanto, la obligatoriedad
de los dictámenes emana, en último término, de la norma interpretada y de
los preceptos constitucionales y legales que sustentan esas opiniones
jurídicas, desde el momento en que este Organismo Contralor nada agrega
a la disposiciónpertinente, limitándose a evacuar un juicio declarativo al
respecto.”. Ha agregado que “un dictamen consiste en la opinión jurídica o
juicio que se emite o forma acerca de la correcta aplicación de un cuerpo
normativo y es a esta Entidad Autónoma a la que, el Capítulo X de la Carta
Fundamental y, en general, el ordenamiento normativo nacional, han
encomendado ejercer el control de juridicidadde los actos de la
Administración, incluyendo por cierto el emitir pronunciamientos en
derecho con fuerza obligatoria y vinculante, los cuales son los medios que
podrán hacerse valer como constitutivos de la jurisprudencia
administrativa.
De este modo, la función que la Constitución ha encargado a la Contraloría
General de la República de interpretar con fuerza obligatoria las leyes y...