Derecho

2214200
Bogotá D.C.
Concepto 051 de 2007
Noviembre 28 de 2007
Doctora
ALBA ROCÍO MARTÍNEZ DE LA PEÑA
Inspectora 8 "D" Distrital de Policía
Transversal 80 No. 41 A – 34 Sur
Ciudad
Radicación 2-2007-62345
Asunto: Concepto Práctica de Lanzamiento por ocupación de hecho - Allanamiento. Radicación: 1-2007- 45367, 1-2007-47319.
 Ver el Concepto de la Sec. General 01 de 2009

Respetadadoctora Alba Rocío:
Hemos recibido la solicitud de concepto del asunto en el que se requiere se resuelva si los inspectores de policía, teniendo como autoridades administrativas dentro de la diligencia de verificación práctica de lanzamiento en una querella de lanzamiento por ocupación de hecho, pueden ordenar el allanamiento para poder materializar la diligencia en caso de que los querellados nopermitan la entrada del funcionario a los inmuebles objeto de restitución.
Argumenta que la pregunta surge por cuanto el artículo 41 de la Ley 228 de 1995 estipula que el allanamiento, los registros y la privación de la libertad no podrán ser ordenados por las autoridades administrativas. Adicionalmente menciona que se va a realizar la diligencia señalada de 20 apartamentos ubicados en tresinteriores y se requiere conocer si el inspector puede ordenar el allanamiento para la entrega de los inmuebles a la parte querellante.
Al respecto y de conformidad con su petición nos permitimos realizar las siguientes consideraciones:
1. Problema Jurídico.
Se pregunta sobre el procedimiento a seguir en el evento de realizar la diligencia de verificación práctica de lanzamiento en la querella delanzamiento por ocupación de hecho, cuando el propietario se opone al mismo y si se configura en consecuencia allanamiento a la propiedad privada.
2. Marco Jurídico.
2.1. Allanamiento
De conformidad con la definición de la palabra allanamiento, ésta contiene los siguientes significados:
"Allanamiento. m. Acción y efecto de allanar o allanarse. || 2. Acto de conformarse con una demanda odecisión. || 3. Am. Registro policial de un domicilio. || ~ de morada. m. Der. Delito que comete quien, sin habitar en ella, entra o se mantiene en morada ajena contra la voluntad de su ocupante"1. (se resalta).
En el mismo sentido "Allanar. (De llano). tr. Poner llano o plano. U. t. c. intr. y c. prnl. || 2. Dejar o poner expedito y transitable un camino u otro lugar de paso. U. t. en sent. fig. || 3.Derribar una construcción. || 4. Rellenar un terreno hasta que quede al nivel del suelo. || 5. Entrar en casa ajena contra la voluntad de su dueño. || 6. Vencer o superar alguna dificultad o inconveniente. || 7. Am. Registrar un domicilio con mandamiento judicial. || 8. desus. Pacificar, aquietar, sujetar. || 9. prnl. Dicho de un edificio: Venirse abajo. || 10. Conformarse, avenirse, acceder aalgo. || 11. Dicho de una persona: Igualarse o ponerse a la misma altura de otra u otras que normalmente le son inferiores".2
La figura de allanamiento y la procedibilidad de la misma se encuentran regulados en la legislación nacional, a saber:
a. Materia Civil
Como se manifiesta en el concepto expedido por el Ministerio del Interior3, en el Código de Procedimiento Civil se enuncia elprocedimiento para la práctica de allanamiento, dentro del capitulo de allanamiento en diligencias judiciales:
"ARTÍCULO 113. Modificado. D.E. 2282/89, Artículo 1º, num. 62. Procedencia del allanamiento. El juez podrá practicar el allanamiento de habitaciones, establecimientos, oficinas e inmuebles en general, naves y aeronaves mercantes, y entrar en ellos aun contra la voluntad de quienes los habiten uocupen, en los siguientes casos:
1. Cuando en su interior se encuentren bienes que deban secuestrarse, entregarse, o ser objeto de inspección, exhibición judicial o examen por peritos.
2. Cuando deban secuestrarse o entregarse a determinada persona, o sobre ellos haya de practicarse inspección judicial o examen de peritos.
3. El auto que decrete cualquiera de tales diligencias contiene...