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ANÁLISIS DE LA LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MÍNIMAS SOBRE READAPTACIÓN SOCIAL DE SENTENCIADOS.

Esta ley se publica en el Diario Oficial de la Federación el 19 de mayo de 1971, contiene 18 artículos, divididos en seis capítulos que abordan temas sobresalientes en cuanto a la organización del sistema penitenciario y a la readaptación social de los sentenciados.
Confiere, por otra parte, ala entonces Dirección General de Prevención y Readaptación social de la Secretaría de Gobernación, la facultad expresa de aplicar las normas mínimas en el Distrito Federal y en lo pertinente a los reos sentenciados federales en toda la República, promoviendo su aplicación por parte de los estados, para lo cual también en materia preventiva de la delincuencia, el gobierno federal celebraráconvenios de coordinación con los gobiernos locales.
Este apartado es eminentemente planificativo y organizativo de la administración penitenciaria, en cuanto a las acciones que al respecto deberán tomar los niveles federal y local de gobierno.
Debido a nuestro sistema federado, a las características geo-políticas, culturales, como económicas de cada estado, como a las singularidades delictivasregionales y federales, es importante contar con lineamientos y estrategias eficientes, que al tiempo de atender la uniformidad no descuide las necesidades locales de readaptación social que son muy diferentes a lo largo y ancho del territorio nacional.
Se destaca la necesidad de que el sistema penitenciario se organice en instituciones de mínima, media y alta seguridad y que la readaptación socialsea lo más cercana al medio social donde el interno regresará y donde se cuente con mayores apoyos externos de socialización, como la familia y las oportunidades de empleo.
En cuanto al personal, los artículos 4 y 5 regulan la profesionalización del personal penitenciario –directivo, administrativo, técnico y de custodia- el cual deberá contar con la vocación, para un desempeño eficiente de lasfunciones respectivas.
Por otra parte la Ley señala que el tratamiento será individualizado y progresivo, para lo cual se individualizará dicho tratamiento, clasificando a los internos en instituciones especializadas, como las instituciones antes referidas de baja, media y alta seguridad. También en colonias y campamentos penales, en hospitales psiquiátricos y para infecciosos y en institucionesabiertas.
El tratamiento progresivo tendrá carácter técnico y constará de períodos de estudio y tratamiento, dividido este último en tratamiento en clasificación y tratamiento preliberacional fundándose en los estudios de personalidad los que deberán ser actualizados cada seis meses.
Para el logro del tratamiento progresivo es fundamental la realización del estudio de personalidad mismo que, enetapa ejecutiva, tiene como propósito formular un diagnóstico y pronóstico comportamental que sirva de base al tratamiento progresivo penitenciario.
En cuanto a los métodos específicos del tratamiento progresivo, la Ley señala los siguientes:
Información y orientación;
Discusión con el interno y familiares, sobre problemas personales y prácticos de la vida en libertad;
Métodos colectivos;Mayor libertad en el establecimiento;
Institución abierta; y
Permisos de salida de fin de semana o diaria con reclusión nocturna; o
Salida los días hábiles con reclusión los fines de semana.
Cabe señalar que la preliberación no se concederá a sentenciados por delitos que el Código Penal considere graves.
El instrumento para diseñar, ejecutar y evaluar el tratamiento de rehabilitacional, esel Consejo Técnico Interdisciplinario, como lo establece el artículo 9 de la Ley de Normas Mínimas.
El consejo tiene facultades consultivas para la aplicación individual del sistema progresivo, la ejecución de medidas preliberacionales, la concesión de la remisión parcial de la pena y de la libertad preparatoria.
Por lo que respecta al trabajo penitenciario, la ley contempla como una parte...